Решение по делу № 12-266/2018 от 07.05.2018

Дело № 12-266/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники          13 июня 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Баранов Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бадиной Т.В.,

с участием защитника ООО «Современные лесные технологии» - адвоката Елькина Е.Я., действующего на основании ордера № от .....,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: ....., жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Современные лесные технологии», юридический адрес ....., ИНН №, КПП №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

Постановлением № начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от ..... ООО «Современные лесные технологии» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Современные лесные технологии» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от ..... отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ. В жалобе указали, что ООО «Современные лесные технологии» не оспаривает факт невыполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,2 Га, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, но просят учесть, что площадь, на которой обнаружены порубочные остатки, составляет 0,2 Га, что составляет около 1 % от площади делянки 19,2 Га. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении нарушены процессуальные требования - ООО «Современные лесные технологии» не было уведомлено надлежащим образом о переносе времени и места составления протокола об административном правонарушении с ..... на ......

В судебное заседание директор ООО «Современные лесные технологии» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Современные лесные технологии» - адвокат Елькин Е.Я. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав мнение защитника ООО «Современные лесные технологии», судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п.п. «а» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основанием для привлечения ООО «Современные лесные технологии» к административной ответственности послужило невыполнение юридическим лицом, приведенных выше требований, а также условий договора № от ..... аренды лесного участка (п. 13.1) о необходимости использования лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что ООО «Современные лесные технологии» на основании указанного договора аренды переданы для заготовки древесины участки на территории ГКУ «Соликамское лесничество».

В период с ..... по ....., согласно лесной декларации от ..... и письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ..... о предоставлении отсрочки до ....., ООО «Современные лесные технологии» осуществляло заготовку древесины способом сплошной рубки на делянке № Урольского участкового лесничества ГКУ «Соликамское лесничество» (Усольский муниципальный район Пермского края).

Как следует из акта осмотра лесосеки от ....., на делянке № Урольского участкового лесничества ГКУ «Соликамское лесничество» (Усольский муниципальный район Пермского края) ООО «Современные лесные технологии» не выполнены работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,2 Га.

Вина ООО «Современные лесные технологии» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от ....., протоколом об административном правонарушении от ....., актом осмотра лесосеки от ....., лесной декларацией от ....., письмом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ..... о предоставлении отсрочки до ....., договором № аренды лесного участка от ..... и иными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения является так или иначе следствием виновности его должностных лиц или работников, привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает - в силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 2.1) - от административной ответственности само юридическое лицо.

Как следует из доводов жалобы ООО «Современные лесные технологии», вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, общество не оспаривает.

Оценивая доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судья исходит из того, что признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

К малозначительности не могут быть отнесены факты выявленных нарушений требований пожарной безопасности на лесном участке, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного обществом деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Современные лесные технологии» не было надлежащим образом уведомлено о переносе времени и места составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.4.1 ст.28.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Современные лесные технологии» зарегистрировано по адресу: ......

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений от ..... Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ООО «Современные лесные технологии» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на ......, а впоследствии перенесенного на ......, извещалось по почте путем направления заказного почтового отправления по адресу местонахождения юридического лица. Данные письма не вручены адресату и возвращены должностному лицу в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, должностным лицом предприняты необходимые меры для надлежащего извещения законного представителя ООО «Современные лесные технологии» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем, ..... протокол обоснованно составлен в отсутствие представителя ООО «Современные лесные технологии».

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Современные лесные технологии» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Современные лесные технологии» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от ..... в отношении ООО «Современные лесные технологии» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Современные лесные технологии» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    Баранов Г.А.