Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-958/2020 ~ М-615/2020 от 03.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года     г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Антоновой Л. А. к Департаменту У. имуществом г.о. Самара, А. С. внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Антонова Л.А. обратилась в суд к Департаменту У. имуществом г.о. Самара, А. С. внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование требований указала, что истец и ее муж Антонов В.К. проживают в <адрес> в <адрес> 36,3 кв. метра общей площади. Указанная жилплощадь была получена истцом как работником Куйбышевского Агрегатного производственного объединения в должности дворника, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире истец проживает до настоящего времени на основании лицевого счета своевременно и в полном объеме оплачивая найм жилого помещения и коммунальные услуги в соответствии с установленными нормами и тарифами для муниципального жилья.

В квартире была сделана перепланировка с целью более удобного пользования без согласования с местного самоуправления. В результате выполненной перепланировки: санузлепоз.16 демонтирован унитаз, раковина и установлена перегородка из керамического кирпича с дверным проемом с образованием помещения поз.38 площадью 3,2 кв.м. В санузле поз. 16 установлен и подключен к существующим коммуникациям унитаз, выполнена горизонтальная гидроизоляция совмещенного санузла. В результате перепланировки жилая площадь комнаты составила 17.50 кв. м, общая площадь 36.30 кв.м. В техническом заключении от 2019 года сказано, что выполненная перепланировка и устройство не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, не затрагивают права третьих лиц и не нарушает параметры разрешённого строительства, что комплекс выполненных строительно-монтажных работ по планировке и переустройству соответствует требованиям, предъявляемых к производству и приёмке СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям, применимым к домам СниП ДД.ММ.ГГГГ-892003 « Жилые здания», обеспечивает безопасную для жизни и людей эксплуатацию объекта. В экспертном заключении № СЭС от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что данная перепланировка не нарушает требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03г «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым сооружениям». В заключении 19/61 от ДД.ММ.ГГГГ «Фонд пожарной безопасности», вывод: планировка и переустройство соответствует требование пожарной безопасности.» Перепланировка квартиры создала дополнительные удобства в пользовании квартирой. В 2015 году истец обращалась в Департамент У. имуществом г.о. Самары с заявлением о выдачи доверенности для узаконения перепланировки в вышеуказанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ. Основанием для отказа является тот факт, что квартира относится к специализированному жилищному фонду, самовольная перепланировка в жилых помещениях специализированного жилищного фонда не допускается» Но на комнату истца собственность не зарегистрирована. В выписке из реестра Департамента У. Имуществом г.о. Самары от 21 содержатся сведения о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. А Матросова, <адрес>, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включена в Министерстве муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за №, однако согласно выписке, из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности за г.о. Самара не зарегистрирована. В июле 2019 года истец обращалась в Департамент У. имуществом г.о. Самары с заявлением о приватизации, занимаемой квартиры. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ, т.к. вышеуказанная квартира является служебной. Считает, что данный отказ нарушает жилищные права Антоновой Л.А.. Основанием для отказа в приватизации квартиры является то, что квартира наделена статусом служебного помещения. Данное жилое помещение было передано в муниципальную казну 09.03.1995г., до этого находилась в ведении Куйбышевского Агрегатного производственного объединения. Считает, что при передаче от Куйбышевского Агрегатного производственного объекта муниципальную казну спорная квартира утратила статус «служебного помещения». Антонов В. К. отказывается от приватизации квартиры в пользу истца. Согласие № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверила нотариус Давыдова Ю.В. Отсутствие договора социального найма не должно препятствовать Антоновой Л.А. в осуществлении права на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку Антонова Л.А. занимает спорное помещение с 1991 года на условиях социального найма, соблюдает все правила пользования спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, на комнату открыт лицевой счет.

Право приватизации истцом не использовано, что подтверждается выписками из Р., выданными ФФГУП «Ростехинвентаризация", УФРС.

На основании изложенного, просит суд сохранить в перепланированном и переустроенном виде <адрес>, в <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 17.5кв.м.

Признать за Антоновой Л. А. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, в <адрес>/общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 17.5кв.м.

Истец Антонова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца Храмова Т.В., действующая на основании нотариально оформленной доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента У. имуществом г.о. Самара в судебном заседании Геворгян О.С. возражали против удовлетворения иска, по основанием указанным в отзыве.

Представитель У. Р. по С. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель А. С. <адрес> Лукьянова Т.Ю. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Ф. Ф. государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст. 40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии государства в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии с абзацем 1 статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 вышеназванного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное У. которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии со ст.16, 23, 25 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Исходя из положений ст. 7 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного У., в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного У., а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 8 указанного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец и ее муж Антонов В.К. проживают в <адрес> в <адрес>, 36,3 кв. метра общей площадью 36,3 кв.м., которая была получена Антоновой Л.А. как работником Куйбышевского Агрегатного производственного объединения в должности дворника, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11)

На имя Антоновой Л.А. был открыт лицевой счет на для оплаты коммунальных услуг.

Антонов В.К. с ДД.ММ.ГГГГ, Антонова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по данному адресу, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ЖКС». (л.д.10)

Антонов В. К. отказался от приватизации квартиры пользу истца, что подтверждается согласием № от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверенным нотариусом Давыдовой Ю.В. (л.д.9)

Согласно выписки из реестра, представленной Департаментом У. имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестре муниципального имущества г.о. Самара на основании Постановления Главы А. С. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, инвентарный № (№), общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 17.5 кв.м.

Право приватизации Антоновой Л.А. не использовано, строений и приватизированного жилья в <адрес> не имеет, о чем свидетельствует выданная справка БТИ.

В соответствии со ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, жилое помещение –№, расположенная по адресу: <адрес>, является ее постоянным местом жительства, другого места жительства она не имеет.

Суд полагает, что спорное жилое помещение предоставлено на законных основаниях, вселились в квартиру истец и члены семьи не самовольно, оплачивают коммунальные услуги.

В июле 2019 года истец обращалась в Департамент У. имуществом г.о. Самары с заявлением о приватизации, занимаемой квартиры.

16.07.2019г истец получила отказ, т.к. вышеуказанная квартира является служебной.

Данное жилое помещение было передано в муниципальную казну ДД.ММ.ГГГГ.

Испрашиваемое жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в иске, так как право Антоновой Л.А. на спорное жилое помещение никем не оспаривается, она проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, производит оплату коммунальных услуг, вселена в него в установленном законом порядке. Суд считает право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения нарушенным.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить, признав за ней и право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Как следует из представленных суду материалов дела, в вышеуказанной квартире была сделана перепланировка с целью более удобного пользования без согласования с органами местного самоуправления, в связи с чем Антонова Л.А. просит сохранить в перепланированном и переустроенном виде <адрес>, в <адрес> в <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 17.5кв.м.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Истцом выбран способ защиты прав - признание права на сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии в порядке ч.4 ст.29 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2, ч.5ст.15ЖКРФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. <адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Положением ч.3 ст. 16 ЖК РФ определено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке П. переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии снования, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением П. переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений закреплены в пункте 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которого перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 названных выше Правил).

Согласно «Технического заключения по инженерно-техническому обследованию <адрес> по адресу: <адрес>, выполненного ООО «ЭкспертПроектСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате проведенного обследования установлено, что установка перегородки с дверным проемом, установка дверного блока, демонтаж и установка сантехнических приборов, а так же остекление ограждающих конструкций лоджии не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, и устойчивости дома в целом. Перепланировка и переустройство квартиры, выполненные жильцами, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям, действующим на территории Российской Федерации, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке и переустройству соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в С. <адрес>» Орган инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, -техническая документация по перепланировке и переустройству квартиры, расположенной по адресу: <адрес>107, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно выводу из заключения 19/61 от ДД.ММ.ГГГГ «Фонд пожарной безопасности», планировка и переустройство соответствует требованиям пожарной безопасности.»

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств нарушения прав и законных интересов граждан, создание угрозы жизни и здоровья людей произведённой перепланировкой в жилом помещении, суду не представлено.

Ответчиком А. С. внутригородского района городского округа Самара не представлены доказательства того, что указанная перепланировка нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни или здоровью либо нарушает какие – либо императивные нормы закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка жилого помещения отвечает строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни или здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании за Антоновой Л.А. право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Антоновой Л. А. - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном виде <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 17,5кв.м.

Признать за Антоновой Л. А. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, в <адрес> в <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 17.5кв.м.

Решение может быть обжаловано в С. областной суд, через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.     

Судья подпись Е.В. Топтунова

Копия верна

Судья:

Секретарь: