Решение по делу № 2-662/2013 (2-3405/2012;) от 05.12.2012

Дело № 2-662/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2013 года г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Хачатрян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения Кутузовское к Скуратовской Эмме Ивановне о признании здания самовольной постройкой, его сносе, о внесении записей в ЕГРП,-

УСТАНОВИЛ:

Администрации сельского поселения Кутузовское обратилась в суд с иском к Скуратовской Э.И.о признании здания самовольной постройкой, его сносе, о внесении записей в ЕГРП.

Иск обоснован тем, что ответчица на своем земельном участке, предназначенном для ИЖС, возводит многоквартирный жилой дом. Разрешение на строительства органы местного самоуправления не выдавали, градостроительный план земельного участка не утверждался, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся. Использование строящегося многоквартирного жилого дома в зоне индивидуальной жилой застройки не возможно, в виду отсутствия централизованных систем водопровода, канализации и водоотведения. Действиями ответчицы на рушены права истца в области управления градостроительной деятельностью в населенном пункте.

Ответчица Скуратовская Э.И. в лице представителя иск не признала, указав, что возведенное ею здание не является многоквартирным жилым домом, его эксплуатация не угрожает жизни и здоровью граждан.

Третьи лица ТУ Роспотребнадзора по Солнечногоорскому и Клинскому районам, ГУ Госстройнадзор по МО и ОГПН по Солнечногорскому району, будучи надлежащим образом уведомлены, представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Скуратовская Э.И. является титульным собственником земельного участка № площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0070401:1371 в <адрес> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

03 августа 2012 года в ЕГРП произведена государственная регистрация права (запись за а № 50-50-09/077/2012-258) собственности Скуратовской Э.И. на жилой дом, двухэтажный, площадью 1.083,1 кв.м., инв. номер БТИ 290:083-34818.

Основанием для государственной регистрации права послужил кадастровый паспорт БТИ на строение.

Из инвентарного дела БТИ и кадастрового паспорта здания от 10 июля 2012 года следует, что на площади 518,4 кв.м. в границах земельного участка <адрес> возведено здание площадью 1.083,1 кв.м. с 2-х этажное, назначение –жилое, Литер А. Год постройки-2012.

В графе благоустройство объекта сведения о наличии водопровода, канализации, отопления, горячего водоснабжения, газоснабжения отсутствуют. Имеется указание на наличие электроснабжения /л.д.41/. в Поэтажном плане и экспликации к поэтажному плану (графа 7) /л.д.42-44/ указано, что здание разделено на 16 отдельных квартир, разной площадью, в каждая из которых состоит из кухни, топочной, санузла, коридора одной или нескольких комнат, балкона. Указание на 16-ти квартирную планировку имеется и в инвентаризационной карточке /л.д.50 оборот/.При этом техническая инвентаризация выполнена по заказу массой ответчицы, сто следует из договора на проведение технической инвентаризации с БТИ от 23 мая 2012 года /л.д.55/.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что земельный участок Скуратовской расположен в зоне индивидуальной жилой застройки. Вид разрешенного использования земельного участка не изменялся. Градостроительный план земельного участка, а также разрешение на строительство, перепланировку и переустройство не выдавались.

Согласно экспертному заключению, проведенному ГУП МО «МОБТИ» от 15 июля 2013 года, на момент осмотра в здании отсутствуют системы благоустройства, влияющие на жизнеобеспечение, в т.ч. отопление, электричество, водопровод, канализация. Эксплуатация объекта как жилого дома, невозможна. Здание находится в стадии строительства, является объектом незавершенного строительства.

Представитель Скуратовской Э.И. в судебном заседании пояснил, что действительно за разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка ответчица в администрацию сельского поселения не обращалась. В настоящее время ею совершаются строительные работы для перепланировки и переустройства здания в одноквартирный жилой дом. При этом, за разрешением на переустройство или перепланировку она также не обращалась.

Из экспертного заключения следует, что общая готовность здания составляет 60%: возведены фундамент, стены, кровля, внутренние перегородки, полы, частично внутренняя отделка, отсутствуют коммуникации. При этом, его строительство изначально предусматривает строительство двухэтажного 15-ти квартирного жилого дома, предназначенного для проживания более одной семьи.

При его эксплуатации как многоквартирного жилого дома не будут соблюдены требования:

- СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (п.2.12) фактическая застройка земельного участка ответчицы не позволяет организовать на нем требуемые площадки (для игр детей, для отдыха взрослых, для стоянки автомобилей, для выгула собак) в объеме, нормируемом для строящегося здания;

а также СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуальная редакция СНиП 31-01-2, соблюдение которых обязательно для обеспечения требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поскольку технические условия на подключение систем водоснабжения, в т.ч. пожаротушения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, отсутствуют. Размер оконных проемов жилых помещений не обеспечивает надлежащую инсоляцию.

Снабжение многоквартирного жилого дома должно быть предусмотрено от централизованной сети водоснабжения населенного пункта. Для одно и двухэтажных жилых домов допускается предусматривать индивидуальные и коллективные источники водоснабжения. Однако, технические условия на подключение к центральным сетям отсутствуют. На земельном участке устроена скважина как источник коллективного водоснабжения. Согласования Роспотребнадзора на ее место размещение не имеется. Заключение Роспотребнадзора о возможности использования воды из скважины в качестве питьевой не имеется, что противоречит требованиям Санитарным правилам и нормам "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года), которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства. Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено п. 1 ст. 7 ЗК РФ. В числе них названы земли сельскохозяйственного назначения.

В п. 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что указанные в п. 1 ст. 7 Кодекса земли используется в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в т.ч. жилым. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями и объектами культурно-бытового назначения.

Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация многоквартирных жилых домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

В соответствии со ст.ст. 35-39 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется органом местного самоуправления в установленном порядке, с обязательным проведением публичных слушаний.

В ходе судебного разбирательства не представлены: разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, доказательства обращения ответчицы в органы местного самоуправления, органы государственной власти, ресурсоснабжающие организации по вопросам получения необходимых разрешений и согласований, технических условий на присоединение к сетям, санитарно-эпидемиологических заключений, для получения градостроительного плана земельного участка, изменения вида разрешенного использования земельного участка, разрешение на перепланировку и переоборудование в порядке, установленном главой 4 ЖК РФ.

Возведение многоквартирного (15-квартирного) дома в данной земельной и градостроительной зоне не соответствует разрешенным целям использования земельного участка и нормам градостроительного законодательства.

Часть 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Кодекса.

Таким образом, представленные доказательства в их совокупности подтверждают то обстоятельство, что находящийся на земельном участке ответчицы объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, возведенной с нарушением разрешенного вида использования (целевого назначения) земельного участка, а также градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Поскольку многоквартирный жилой дом возводится на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, что противоречит виду разрешенного использования, без необходимых разрешений, суд приходит к выводу о том, что спорный объект незавершенного строительства подлежит сносу за счет ответчицы.
С учетом обстоятельств дела в порядке ст. 206 ГПК РФ надлежит установить месячный срок исполнения этого решения суда.

Ответчицей не представлено безусловных доказательств того, что результатом строительства является индивидуальный жилой дом, спорное здание возводится в соответствии с требованиями ЗФ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Сведений о безопасности уровня воздействия здания на окружающую среду также не представлено.

Разрешая вопрос о судебных расходах, в порядке ст.98 ГПК РФ с ответчицы надлежит взыскать в пользу ГУП МО «МОБТИ» расходы на проведение экспертизы <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 290:083-34818, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:09:0070401:1371 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 692,1 ░░.░. (░░░.░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 50-50-09/077/2012-258 ░░ 03 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░