Решение по делу № 2-2119/2016 ~ М-2172/2016 от 18.08.2016

Дело № 2-2119/16

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира

Каширский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой А.А.,

с участием истца Антошиной М.Г.,

с участием представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> – Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антошиной М.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности. Однако ответчик решением комиссии, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии, т.к. не выработан специальный стаж работы – <данные изъяты> лет. При этом не включены в специальный стаж периоды: нахождения в трудовом отпуске после интернатуры по специальности врача скорой помощи, работы в <данные изъяты> участковой больнице, периоды курсов повышения квалификации, периоды командировок на неврологические конференции в МОНИКИ и выездные семинары по неврологии, дополнительные дни к отпуску за сдачу крови. С решением Пенсионного фонда не согласна, поскольку выпускники медицинских институтов проходят одногодичную специализацию (интернатуру) в лечебно-профилактических учреждениях, с последующим предоставлением трудового отпуска. Считает, что данный отпуск входит в специальный стаж, как отпуск предоставленный врачу. <данные изъяты> участковая больница являлась структурным подразделением Комсомольской центральной районной больницы, располагалась в населенной пункте и имела статус участковой больницы. Истец в спорный период осуществляла лечебную деятельность на поликлиническом приеме и в стационаре, совмещала с административной работой главного врача. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. входит в специальный стаж как лечебная деятельность в селе в льготном исчислении. Согласно типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов определен порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками профессиональных знании и навыков. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в э лет в течение всей их трудовой деятельности, является обязательной частью медицинской деятельности. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Просит признать решение ответчика незаконным, включить спорные периоды в льготный стаж, назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-8).

В судебном заседании истец поддержала исковые требования. Дополнительно пояснила, что в соответствии с требованиями трудового законодательства спорные периода работы подлежат включению в льготный стаж. В командировках и на курсах повышения квалификации находилась в связи с исполнением должностных обязанностей, без отрыва от производства и с сохранением среднего заработка.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признал и пояснил, что истец не обладает необходимым стажем для назначения досрочной пенсии. На день обращение истцу зачтено в льготный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что не дает право на пенсию.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ Антошина М.Г. обратилась в ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-УПФ России № по <адрес> и <адрес> со ссылкой на пп.20 п.1. ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы – <данные изъяты> лет, о чем вынесено соответствующее решение (л.д. 9).

По предварительным подсчетам стажа лица, обратившегося за назначением пенсии, определен страховой стаж заявителя – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из которых в льготный период работы зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Из трудовой книжки на имя Антошиной М.Г., справок Каширской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., архивных справок КГП «<данные изъяты>» и <данные изъяты> городского государственного архива следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-интерном по специальности врач-терапевт на <данные изъяты> станцию скорой и неотложной помощи, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности врача интерна в связи с окончанием интернатуры и направлена в распоряжение глав.врача Бурлинской СА «<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской райбольницы принята в <данные изъяты> больницу врачом терапевтом и назначена главным врачом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом терапевтом, а с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Каширской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача невролога взрослого поликлинического отделения № (л.д. 10-14, 21-27).

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N №, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N № у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Актом документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ установлены периоды нахождения истца в командировках и курсах повышения квалификации, которые осуществлялись на основании приказов работодателя с оплатой по среднему заработку. Кроме того, отражены дни сдачи Антошиной М.Г. крови.

С учетом требования законодательства, суд приходит к выводу о необоснованности исключения указанных периодов из льготного исчисления.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, истец работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N №, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в документах по начислению заработной платы работникам станции скорой медицинской помощи значится Кооп (Антошина) М.Г. – врач-интерн начисления производились с августа (<данные изъяты> раб. день) ДД.ММ.ГГГГ г. по июль (отпускные) ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вкл.) врачу-терапевту Бурлинской СА <адрес> предоставлен трудовой отпуск с последующим направлением на работу по месту назначения (л.д. 23,25).

Таким образом, в период прохождения интернатуры на станции скорой и неотложной медицинской помощи в качестве врача-интерна на Антошину М.Г. также распространялись льготы, предусмотренные действующим законодательствам, в том числе право на отпуск. Период нахождения в отпуске также подлежит включению в льготный стаж.

Оснований для отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> участковой больнице в качестве врача-терапевта также не усматривается из материалов дела. Данная должность предусмотрена списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ПФ РФ № с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец имела необходимый специальный льготный стаж более <данные изъяты> лет, с учетом включенного в льготное исчисление стажа периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковые требования Антошиной М.Г. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии в ГУ-У правления Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес>, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Антошиной М.Г. следующие периоды:

- трудовой отпуск после прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дней);

- период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дней) - работу в <данные изъяты> участковой больнице как лечебную деятельность (село) в льготном исчислении <данные изъяты> дней;

- периоды курсов повышения квалификации (всего <данные изъяты> дней):

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка Каширской городской больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - в должности врача невролога взрослой поликлиники Каширского Муниципального медицинского объединения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> день) - в должности врача невролога взрослой поликлиники МУ «Каширская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дней) - в должности врача невролога взрослой поликлиники МУ «Каширская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дня) - в должности врача невролога взрослой поликлиники МУ «Каширская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дня) - в должности врача невролога взрослого поликлинического отделения № МБУ «Каширская ЦРБ»;

- периоды командировок на неврологические конференции в МОНИКИ и выездные семинары по неврологии (всего <данные изъяты> дней):

<данные изъяты>

- дополнительные дни к отпуску с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дня и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - (<данные изъяты> дня) - за сдачу крови.

Обязать ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить Антошиной М.Г. пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина