Решение по делу № 2а-178/2017 от 17.02.2017

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №а-178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Суд <адрес> имени <адрес> в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

с участием административных истцов: ФИО1, ФИО4,

представителя административного ответчика администрации муниципального района имени <адрес>, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального района имени <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым о признании незаконным отказа администрации муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении им земельного участка. В обоснование своих исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию муниципального района имени <адрес> с коллективным заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью № расположенного в <адрес>, районе имени <адрес> в кадастровом квартале №, с географическими координатами широты №" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Заявление было направлено в адрес административного ответчика в форме электронного документа с использованием федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков «<адрес> расположенной в информационнотелекоммуникационной сети <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района имени <адрес> в предоставлении им земельного участка было отказано на основании пункта № Закона от ДД.ММ.ГГГГ гола № в связи с тем, что имеется Постановление администрации муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, которым в кадастровых кварталах № был образован земельный участок площадью № кв.м, и утверждена схема его расположения. При этом испрашиваемый земельный участок, находится в границах образованного земельного участка. Считают отказ администрации муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку заявление ими о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование было подано ими ранее принятия административным ответчиком постановления об образования земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка и установлении основного вида разрешенного использования земельного участка на территории муниципального района имени <адрес>. Просят признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию муниципального района имен <адрес> предоставить им в безвозмездное пользование земельный участок площадью № расположенный в <адрес>, районе имени <адрес> в кадастровом квартале №

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5 будучи надлежащим образом извещённые, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия административных истцов: ФИО2, ФИО3, ФИО5

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Административного ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования административных истцов не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. № Земельного кодекса РФ в администрацию района обратился глава № ФИО9 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровых кварталах № кв.м для сельскохозяйственного использования. Согласно Земельного кодекса РФ администрация района опубликовала информационное сообщение о предстоящем предоставлении указанного земельного участка по договору аренды. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района поступило заявление от главы КФХ ФИО10 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. Учитывая, что в администрацию поступило второе заявление о намерении заключить договор аренды, ФИО9 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и принято решение о подготовке проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района поступило заявление от административных истцов о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале №.м. местоположение земельного участка, который просят истцы полностью совпадает с местоположением земельного участка в отношении которого было принято решение о проведении аукциона и о об этом было извещение было опубликовано в газете «<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и официальном сайте администрации муниципального района. У администрации района не имеется законных оснований для предоставления административным истцам испрашиваемого земельного участка. В дополнение к отзыву пояснила, что административный ответчик признает, что отказывая административным истцам в предоставлении земельного участка, неверно сослались на п. 7 № поскольку основанием отказа в данном случае необходимо считать п. № указанного закона. Просит в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно частью 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ - земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), <адрес>, гражданам Российской Федерации (далее - граждане).

В соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка подается в соответствии с требованиями ст. 4 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей № Федерального закона, при поступлении от гражданина заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей № настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В статье № настоящего Федерального закона предусмотрен исчерпывающий список оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию муниципального района имени <адрес> с коллективным заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью № кв.м, расположенного в <адрес>, районе имени <адрес>, в кадастровом квартале №, с географическими координатами широты № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района имени <адрес> в предоставлении истцам земельного участка было отказано на основании пункта № Закона от ДД.ММ.ГГГГ гола № № - выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

Постановление администрации муниципального района имени <адрес> №-па об образования земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка и установлении основного вида разрешенного использования земельного участка на территории муниципального района имени <адрес> принято главой муниципального района имени <адрес> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи коллективного заявления административных истцов о предоставлении им земельного участка в безвозмездное пользование.

Учитывая, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования административных истцов о признании отказа администрации муниципального района имени <адрес> в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежат удовлетворению.

В части требований административных истцов об обязании администрации муниципального района имени <адрес> предоставить им в безвозмездное пользование земельный участок площадью №

Данные вопросы в соответствии со п. № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Устраняя нарушенные права лиц, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального района имени <адрес> рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью № в <адрес>, районе имени <адрес> в кадастровом квартале №, с географическими координатами широты № по существу, в соответствии с требованиями Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального района имени <адрес> удовлетворить частично.

Признать отказ администрации муниципального района имени <адрес> в предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в безвозмездное пользование земельного участка площадью №, расположенного в <адрес>, районе имени <адрес>, в кадастровом квартале №, с географическими координатами широты № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Обязать администрацию муниципального района имени <адрес> рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью №.м, расположенного в <адрес>, районе имени <адрес> в кадастровом квартале № с географическими координатами широты №", по существу, и в сроки, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального района имени <адрес> течение одного месяца, со дня вступления в законную силу принятого судом решения по административному делу о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении допущенных нарушениях сообщить в суд района имени <адрес> и административным истцам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через суд района имени <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Петровская