Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2016 от 14.06.2016

Дело № 12-115/2016

РЕШЕНИЕ

18 июля 2016 года г Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В., при секретаре Алфёрове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Завод полупроводникового кремния» на постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края от 06 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении.

Открытого акционерного общества «Завод полупроводникового кремния», расположенного по адресу: Красноярский край, гор. Железногорск, Промтерритория, строение 340,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края от 06 мая 2016 года открытое акционерное общество «Завод полупроводникового кремния» (далее по тексту ОАО «ЗПК») признано виновным в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно вышеуказанного постановления в связи с обращением в Государственную

инспекцию труда в Красноярском крае о нарушении трудовых прав ФИО1, руководителем Государственной инспекции труда в Красноярском крае было принято распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ОАО «ЗПК» № 7-14-16-ОБ/319/3/1 от 18.01.2016 года, на основании которого направлен запрос о необходимости ОАО «ЗПК» предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в распоряжении в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, письмо получено ОАО «ЗПК» 25.01.2016 года, копии указанных документов в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае не были представлены.

На указанное выше постановление защитником ОАО «ЗПК» Бессоновой Г.Г. (по доверенности) подана жалоба, в которой она полагает незаконным постановление и просит его отменить. Указав в жалобе, что завод находится в тяжелом финансовом положении, отсутствуют денежные средства на счетах, автотранспорт, почта забирается в почтовом отделении после рабочего дня. 04.05.2016 года было получено заказное письмо, зарегистрировано под. № 134 от 05.05.2016 года

о вызове в судебное заседание на 06.05.2016 года. В судебном заседании по ходатайству защитника был объявлен перерыв для ознакомления с материалами дела, после которого заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое не было удовлетворено. Полагает, что постановление вынесено с грубыми нарушениями норм процессуального права, поскольку не было удовлетворено ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки документов, защитник не имеет юридического образования, на предприятии отсутствует юрист, постановление полагала вынесенным формально, поскольку не дана возможность ей как защитнику представить доказательства, чем нарушено право на справедливое судебное разбирательство.

В судебное заседание_законный представитель,- защитник ОАО «ЗПК» не явились, о месте и время рассмотрения дела ОАО «ЗПК» извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок,-за-исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлений государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнениемпредписаний и постановлением органов государственного контроля (надзора), органов, муниципального контроля.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее

наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, определенном Правительством РФ.

Согласно ст. 353 Трудового Кодекса РФ государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Факт совершения ОАО «ЗПК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается:

-распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае № 7- 14-16-ОБ/319/3/1 от 18.01.2016 года о проведении внеплановой, документарной проверки ОАО «ЗПК» по факту обращения ФИО1 о нарушении его трудовых прав (л.д. 11);

-запросом о представлении ОАО «ЗПК» документов и информации № 10-319-16-ЭП от 18.01.2016 года (л.д. 10);

-уведомлением о получении распоряжения ОАО «ЗПК» 25.01.2016 года (л.д. 12);

-протоколом об административном правонарушении № 7-14-16-ОБ/319/3/2 в отношении ОАО

«ЗПК» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 3-5).

Как следует из материалов дела 18.01.2016 года заказной почтой копия распоряжения № 7-14­" 16-ОБ/319/3/1 от 18.01.2016 года и запрос о представлении надлежащим образом заверенных документов в течение 10 рабочих дней получены ОАО «ЗПК» 25.01.2016 года.

Как следует из материалов дела, требуемые документы ОАО «ЗПК» в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае не поступали.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Согласноч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении’ административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у ОАО «ЗПК» возможности представления требуемых для проведения проверки документов не представлено мировому судье и в судебное заседание при рассмотрении жалобы.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным—должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ОАО «ЗПК» о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, защитник принимала участие в рассмотрении дела, мировым судьей ей была предоставлена возможность ознакомления с материалами-дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при -рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст, 19.4.1 Ко АП.РФ, является обоснованным и справедливым.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 146 ░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░