Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4581/2014 ~ М-4243/2014 от 31.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2014 года Центральный районный суд г.о.Тольятти в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федорова Н.М. о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания и признании незаконным решения о переводе в строгие условия отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный Федоров Н.М. в лице представителя адвоката ФИО7, действующего по доверенности, обратился в суд с названным заявлением, указав, что он отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области». В период с 23 по 30 июня 2014 года Федоров Н.М. был незаконно помещен в ШИЗО за нарушение установленного режима отбывания наказания, которого он не совершал. Кроме того, постановление о наложении взыскания осужденному не объявлялось, объяснения по факту нарушения не отбирались, перед помещением в ШИЗО не был проведен врачебный осмотр. Формальным основанием для наложения взыскания явилось изъятие у Федорова Н.М. деталей сотового телефона, которые он случайно нашел на территории исправительного учреждения и собирался передать сотрудникам колонии. Считает, что администрацией исправительного учреждения осуществляется преследование Федорова Н.М. в целях мести за подаваемые им на жалобы на условия режима и содержания. С этой целью был осуществлен и перевод Федорова Н.М. в строгие условия отбывания наказания с 01.07.2014 года. Таким образом, осужденный был дважды наказан за совершение одного нарушения, что противоречит Уголовно-исполнительному кодексу РФ. Кроме того, начальник исправительного учреждения не вправе самостоятельно осуществлять перевод осужденного в строгие условия отбывания наказания, поскольку решение о переводе принимается специально созданной комиссией, функции и порядок создания которой законодательно не урегулирован. Заявитель просит признать незаконным постановление о водворении его в штрафной изолятор, а также признать незаконным решение о переводе Федорова Н.М. в строгие условия отбывания наказания.

Представитель Федорова Н.М. – адвокат ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Представители Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании не согласились с заявлением, пояснив, что мобильные устройства для связи, как и комплектующие к ним, являются предметами, запрещенными к хранению. 10.06.2014 года сотрудниками администрации исправительного учреждения в присутствии заместителя Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях был проведен личный досмотр осужденного Федорова Н.М. и изъят сотовый телефон, о чем составлен соответствующий акт. В собственноручном объяснении от 18.06.2014 года осужденный признал факт совершения нарушения режима отбывания наказания. 23.06.2014 года нарушение рассмотрено на заседании дисциплинарной комиссии, принято решение о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Постановление было объявлено осужденному, перед водворением в изолятор Федоров Н.М. был осмотрен врачом, что подтверждается соответствующей справкой. Постановлением начальника исправительного учреждения от 23.06.2014 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 26.06.2014 года на заседании административной комиссии исправительного учреждения принято решение о переводе Федорова Н.М. из обычных в строгие условия отбывания наказания, о чем 26.06.2014 года вынесено соответствующее постановление.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области», проверив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

Ст. 254 ГПК РФ предусмотрено право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если нарушены их права и свободы.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ (п. 7).

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия) (п. 15).

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (п. 20).

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (п. 25).

Судом установлено, что в соответствии с материалами личного дела Федоров Н.М. осужден Самарским областным судом по ст.ст. 105 ч. 2 п. «а», 158 ч. 2 п. «в», 313 ч. 1, 69 ч. 3 к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.01.2008 года Федоров Н.М. прибыл для отбытия наказания в виде лишения свободы в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области».

Актом от 16.06.2014 года подтверждается проведение личного досмотра осужденного Федорова Н.М. в присутствии заместителя Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях. При досмотре обнаружен сотовый телефон «Сони Эриксон», который при изъятии был разбит Федоровым Н.М.

В собственноручном объяснении от 18.06.2014 года осужденный признал факт совершения нарушения режима отбывания наказания.

В соответствии с рапортом от 23.06.2014 года начальник отряда ходатайствовал о водворении Федорова Н.М. в штрафной изолятор.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 23.06.2014 года комиссией принято решение о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 7 суток за хранение запрещенных предметов.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 23.06.2014 года за хранение запрещенного предмета (сотового телефона) Федоров Н.М. водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток без вывода на работу.

Постановление было объявлено осужденному, о чем свидетельствует личная подпись Федорова Н.М. в названном постановлении.

Из справки от 23.06.2014 года следует, что в 16 часов 35 минут 23.06.2014 года, то есть перед водворением в штрафной изолятор Федоров Н.М. был осмотрен врачом, сделано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находиться в ШИЗО.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 23.06.2014 года Федоров Н.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление объявлено осужденному, от подписи Федоров Н.М. отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Журналом протоколов заседаний административной комиссии исправительного учреждения подтверждается, что 26.06.2014 года на заседании административной комиссии исправительного учреждения принято решение о переводе Федорова Н.М. из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с решением административной комиссии начальником исправительного учреждения принято постановление от 26.06.2014 года о переводе Федорова Н.М. из обычных в строгие условия отбывания наказания с 26.06.2014 года. Согласно постановлению, оно было объявлено Федорову Н.М. 26.06.2014 года, от подписи Федоров Н.М. отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Обратившись в суд, Федоров Н.М. в лице своего представителя указал на незаконность действий администрации исправительного учреждения по применению взыскания и переводу осужденного в строгие условия отбывания наказания.

Между тем с доводами заявления согласиться нельзя по следующим основанием.

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Пунктами 3 и 4 названной статьи предусмотрено, что осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пункта 3 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие наказание в исправительной колонии строгого режима в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Согласно пункту 18 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу названных средств, отнесены к предметам, которые лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительном учреждении, запрещено иметь при себе.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что Федоровым Н.М. было совершено злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое он подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. По мнению суда, при определении вида взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Так, согласно материалам личного дела осужденного, на заседании дисциплинарной комиссии была исследована характеристика осужденного, кроме того, 16.06.2014 года в 2 часа (до изъятия сотового телефона) Федоровым Н.М. самовольно, без разрешения представителя исправительного учреждения, было изменено спальное место. Мер взыскания к осужденному применено не было, проведена профилактическая беседа.

Из личного объяснения Федорова Н.М. по факту изъятия у него сотового телефона усматривается, что осужденный признал факт совершения им нарушения установленного порядка отбывания наказания. Суд отмечает, что 28.01.2010 года Федоров Н.М. хранил на спальном месте сим-карту, 19.02.2010 года у него изымалось зарядное устройство для сотового телефона.

При таких обстоятельствах суд считает, что наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения. Следовательно, принятое администрацией исправительного учреждения решение о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным и обоснованным. Порядок применения взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор администрацией исправительного учреждения соблюден, медицинское исследование состояния здоровья Федорова Н.М. проводилось, что подтверждается соответствующей медицинской справкой.

В силу пункта 3 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ является обоснованным и изменение условий отбывания наказания Федорову Н.М., поскольку осужденный, отбывающий наказание в исправительной колонии строгого режима в обычных условиях, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводится в строгие условия отбывания наказания.

Нельзя согласиться с доводами представителя заявителя о том, что Федоров Н.М. был дважды подвергнут взысканию за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, поскольку перевод в строгие условия отбывания наказания в соответствии со ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы.

Не могут быть признаны обоснованными доводы заявления о преследовании Федорова Н.М. администрацией исправительного учреждения, поскольку материалами дела подтверждается наличие у осужденного не только взысканий, но и поощрений в течение срока отбывания наказания.

Решение об изменении условий отбывания наказания в отношении Федорова Н.М. принято на заседании административной комиссии, созданной в соответствии с пунктом 3 ст. 87 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (приказ от 27.08.2013 года № 252 «О создании комиссии администрации ФКУ ИК-29 по оценке поведения осужденных и определения условий отбывания наказания, условно-досрочного освобождения и замены не отбытой части более мягким видом наказания», приказ от 07.08.2013 года № 253 «О создании дисциплинарной комиссии»).

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» о водворении Федорова Н.М. в штрафной изолятор от 23.06.2014 года, а также постановление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» о переводе Федорова Н.М. из обычных в строгие условия отбывания наказания являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Федорова <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2014 года.

Председательствующий: