№5-1690/2022
УИД:73RS0003-01-2022-002660-28
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 июня 2022 года город Ульяновск
Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Надршина Т.И., изучив при подготовке к рассмотрению поступивший из ОМВД России по Железнодорожному району города Ульяновка материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Универсал»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд города Ульяновска из ОМВД России по Железнодорожному району города Ульяновка поступил для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Универсал».
Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Из представленных материалов следует, что ООО «Универсал» вменяется то, что оно нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что ООО «Универсал» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ахмедова Ш.Х., однако в течение 3-х рабочих дней, до ДД.ММ.ГГГГ, не уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, чем нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В части первой статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии (в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности), то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку объективная сторона вменяемого ООО «Универсал» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме бездействия, при этом обязанность по представлению соответствующего уведомления лежит на лице, которое не представило в контролирующий орган соответствующие документы - ООО «Универсал», а потому местом совершения указанного административного правонарушения следует считать его место нахождения.
Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2010 года (ответ на вопрос N 12).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом государственной регистрации ООО «Универсал» является: <адрес>.
Согласно статье 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с законодательством о судебной системе Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам.
Закрепленное статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Гарантия рассмотрения дела законным судом закреплена и в статье 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Являющаяся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации Конвенция о защите прав человека и основных свобод также устанавливает, что каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности.
Таким образом, учитывая, что согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ООО «Универсал», подлежат передаче по подведомственности в Засвияжский районный суд города Ульяновска.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Универсал», привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать на рассмотрение по подведомственности в Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Судья Т.И.Надршина