Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-553/2019 (2-8710/2018;) ~ М-7001/2018 от 26.11.2018

66RS0004-01-2018-009540-10 Мотивированное решение изготовлено 26.03.2019

Дело № 2-553/2019 (26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мосягиной Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Германова А. Н. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда и возмещении вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Германов А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда и возмещении вреда здоровью. В обоснование иска указаны следующие обстоятельства. Истец Германов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-№ Германову А.Н. причинен моральный вред и вред его здоровью, выразившийся в следующем. При рассмотрении судом ходатайства Германова А.Н. об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания по болезни сотрудники филиала ФКУЗ МСЧ-66 предоставили недостоверную информацию о состоянии здоровья Германова А.Н., на основании которой было принято незаконное заключение специальной медицинской комиссии от <//>, что в итоге привело к отказу в удовлетворении его ходатайства об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания и затягиванию уголовного судопроизводства. Истец Германов А.Н. со <//> и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№. В период времени с 2013 по 2018 годы из-за ненадлежащей работы филиала ФКУЗ МСЧ-66 Германов А.Н. был лишен стоматологической медицинской помощи в виде лечения и протезирования зубов. <//> хирург-уролог рекомендовал истцу Германову А.Н. проведение компьютерной томографии почек для решения вопроса о проведении липотрипсии, однако до настоящего времени данное обследование истцу так и не проведено. За время отбывания наказания из-за непредоставления необходимой медицинской помощи и из-за отсутствия полноценного и правильного питания истец Германов А.Н. приобрел заболевание «хронический панкреатит», лечение которого не проводится ему по месту отбывания наказания. Истец Германов А.Н. является инвалидом второй группы, в связи с чем имеет право на прохождение стационарного лечения в условиях медицинской части исправительного учреждения либо в условиях лечебно-профилактического учреждения один раз в шесть месяцев, однако с мая 2013 такое лечение истцу не предоставляется. В 2000 году истцу Германову А.Н. было рекомендовано проведение высокотехнологичного медицинского исследования - проведения диагностики проходимости нервных путей левой нижней конечности, в июле 2018 данная рекомендация была повторно дана истцу, однако до настоящего времени данное исследование истцу не проведено. Неоднократно на протяжении 2017 -2018 г.г. истцу Германову А.Н. было отказано сотрудниками медицинской части ИК -№ в медицинском приеме, в частности, 04.07.2017, 22.08.2017, 13.10.2017, 24.10.2017, 08.11.2018, 30.11.2018, 05.12.2018. Кроме того, все медицинские приемы в медицинской части ИК-№ осуществляются при открытых дверях, в присутствии дежурного сотрудника ИК-№ при этом осужденные, в частности, истец вынужден стоять в очереди в коридоре, иногда так и не попав на прием. <//> истцу Германову А.Н. был диагностирован диагноз «гонартроз левого колена 1-2 степени», которое истец приобрел, отбывая наказание в местах лишения свободы из-за несвоевременного протезирования правой ноги. 25.01.2000 истцу Германову А.Н. ампутировали правую ногу из-за ненадлежащего оказанной медицинской помощи. Однако после данной операции истцу Германову А.Н. инвалидность была присвоена только в 2003 году. Из-за несвоевременного установления группы инвалидности истец Германов А.Н. недополучил пенсию и лишен возможности на освобождение по амнистии в 2000 году. Истцу Германову А.Н. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида положено протезирование правой нижней конечности. Впервые протез был предоставлен истцу в апреле 2011 года, который в последующем сломался и до настоящего времени истцу не предоставлен новый постоянный протез. Из-за несвоевременного протезирования истец приобрел заболевания «остеохондроз» и «гонартроз». С 2013 по 2018 годы истец Германов А.Н. был лишен возможности ежегодного прохождения профилактического медицинского осмотра врачами-специалистами. Поэтому истец просил суд признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-66, выразившееся в не организации проведения ежегодных медицинских профилактических осмотров, ежегодного профилактического лечения в условиях медицинского стационара имеющихся заболеваний с 2013 по 2018 годы, в неоказании медицинской стоматологической помощи протезирования и лечения зубов с 2013 по 2018 годы, в не предоставлении протезирования правой нижней конечности, в непроведении высокотехнологичных медицинских исследований, в отказе в медицинских приемах и неоказании медицинской помощи, повлекшей ампутацию правой ноги и приобретение истцом заболеваний – панкреатит, гонартроз, остеохондроз, приобретения истцом за свой счет лекарств, ненадлежащем ведении и несвоевременном ознакомлении истца с медицинской картой, неквалифицированной медицинской помощи, несоответствии условий медицинской части для нахождения и приема инвалидов, предоставлении недостоверной медицинской информации о состоянии здоровья истца в суд при рассмотрении его ходатайства об освобождении от отбывания наказания по болезни; обязать ФКУЗ МСЧ-66 обеспечить оказание истцу медицинскую стоматологическую помощь в виде лечения и протезирования зубов, проведение медицинских профилактических осмотров с участием специалистов и проведение всех необходимых исследований, в том числе КТ, протезирование правой нижней конечности, создать условия в медицинской части для пребывания и приема инвалидов, проводить приемы в условиях, исключающих разглашение врачебной тайны, обязать предоставлять ежегодное лечение в условиях стационара, обязать предоставлять дорогостоящие медицинские препараты; взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. В дальнейшем истец Германов А.Н. увеличил исковые требования в части требования о взыскании компенсации морального вреда в общем размере 29300000 рублей.

Определением суда от 23.01.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика УФК по Свердловской области на надлежащего ответчика Министерство финансов Российской Федерации, привлечены к участию в деле в качестве соответчика ФСИН России, в качестве третьих лиц на стороне ответчика - ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании истец Германов А.Н., участвующий посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования поддержал по доводам и основанию иска и дополнений к нему.

В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, третьих лиц ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области Аневский Н.С., действующий на основании доверенностей от 14.01.2019 № 68\ТО\40-6, от 31.03.2017 № 25, от 14.01.2019 № 68/ТО\40-7, от 20.03.2019 № 68/3/3-204, заявленные исковые требования просил оставить без удовлетворения, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о неоказании и\или ненадлежащем оказании медицинской помощи и причинно-следственной связи между данными фактами и возникновением у истца вреда его здоровью.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Волгихина О.В., действующая на основании доверенности от 27.02.2019 № 10, также просила оставить исковые требования истца без удовлетворения.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области Гетте М.Б., действующая на основании доверенности от 20.03.2019 № 68/3/3-203, также просила в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Российской не явился, извещен в срок и надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, в которых заявленные исковые требования не признал, полагая Министерство финансов Российской Федерации ненадлежащим ответчиком по делу, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора по делу, не усмотревшего оснований для удовлетворения иска, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Здоровье человека - высшее неотчуждаемое благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности. Провозглашая право на охрану здоровья и медицинскую помощь одним из основных конституционных прав, государство обязано осуществлять комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья населения, в том числе посредством развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, установления правовых гарантий получения каждым необходимой медико-социальной помощи.

Признание основополагающей роли охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества, ответственности государства за сохранение и укрепление здоровья граждан предопределяет содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией данного конституционного права, характер норм, регламентирующих оказание гражданам медицинской помощи.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Исходя из ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского Кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений регламентируется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 640 и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 N 190 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья (п. 8 Порядка).

С 2018 года оказание медицинской помощи организуется в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Германов А.Н. с 02.05.2013 и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Свердловской области.

Из представленных представителем ответчика документов установлено, что ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе в медицинской части ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

Как следует из обширной медицинской карты, состоящей из двух томов, избирательно исследованной в ходе рассмотрения дела, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области, с 2013 года и по настоящее время Германов А.Н. регулярно обращался и обращается за медицинской помощью в медицинскую часть ИК-3, по всем обращениям ему было назначено и назначается соответствующее лечение. Фактов неоказания медицинской помощи по обращениям Германова А.Н. не установлено судом.

В медицинской части ФКУ ИК-№ имеется оборудованный стоматологический кабинет, врач-стоматолог, имеющий соответствующее образование и квалификацию, ведется прием врача-стоматолога и осуществляется лечение зубов, что установлено из пояснений представителей ответчика.

В соответствии с действующим законодательством зубное протезирование не относится к обязательным видам медицинской помощи ни в уголовно-исполнительной системе, ни в муниципальной системе здравоохранения, и может быть оказано только на платной основе.

Действительно, в период отбывания наказания у Германова А.Н. были выявлены заболевания - панкреатит, гонартроз, остеохондроз, однако, как следует из медицинской карты Германова А.Н., по факту данных заболеваний ему оказывалось соответствующее лечение, были даны консультации терапевтом, неврологом, хирургом.

Факты не предоставления истцу Германову А.Н. необходимых лекарств, необходимости приобретения лекарств и их приобретения истцом за свой счет не подтверждены истцом предоставлением суду надлежащих доказательств.

Поскольку истец Германов А.Н. является инвалидом второй группы, он был обеспечен протезом за счет средств федерального бюджета в 2011 году, что и не оспаривалось истцом. В настоящее время истец Германов А.Н. стоит в очереди на протезирование, что установлено из пояснений представителя ответчика.

Необходимость проведения истцу Германову А.Н. высокотехнологичных медицинских исследований не подтверждена истцом представлением суду соответствующих доказательств, поскольку из имеющихся медицинских документов усматривается, что их проведение было лишь рекомендовано истцу, из чего не следует обязательность и необходимость их проведения.

Медицинские осмотры осужденных организуются в специально отведенном месте и в присутствии сотрудника исправительного учреждения, который организует безопасность медицинского персонала, согласно режимных требований, установленных ст. 82 УИК РФ.

Право истца Германова А.Н. на ознакомление его с медицинской карты не нарушено и ранее не нарушалось должностными лицами ФКУЗ «МСЧ 66 ФСИН», поскольку ни разу Германову А.Н. не было отказано в ознакомлении его с медицинской картой. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Приведенные в обоснование иска доводы в части предоставления сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-66 недостоверной информации о состоянии здоровья Германова А.Н., на основании которой было принято незаконное заключение специальной медицинской комиссии от 31.07.2018, что в итоге привело к отказу в удовлетворении его ходатайства об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания и затягиванию уголовного судопроизводства, не состоятельны, поскольку в случае не согласия истца с данными действиями и решениями как ФКУЗ МСЧ-66, так и суда, предусмотрен иной порядок их судебного оспаривания, в порядке УПК РФ, чем истец, как усматривается из иска, и воспользовался.

Кроме того, необходимо учитывать, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В данном случае закон не допускает подтверждения факта неоказания и\или ненадлежащего оказания медицинской помощи только на основании предположений и утверждений со стороны истца, не обладающего специальными познаниями в области медицины.

Поскольку проверка фактов неоказания и\или ненадлежащего оказания медицинской помощи требует специальных познаний, которыми ни истец, ни суд не обладают, то данные обстоятельства должны подтверждаться только надлежащими доказательствами, бесспорно свидетельствующими о них, в частности заключением судебной медицинской экспертизы.

Истцом Германовым А.Н. было заявлено ходатайство о проведении по делу судебной медицинской экспертизы, которая является платной, однако при этом истец не взял на себя расходы по оплате ее проведения. При отсутствии законных оснований как возложения обязанности по оплате экспертизы на ответчиков, так и ее проведения за счет федерального бюджета, судом в удовлетворении данного ходатайства истцу отказано.

Истцом Германовым А.Н., вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о незаконном бездействии сотрудников филиала ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, выразившемся в неоказании и\или ненадлежащем оказании медицинской помощи, наличии причинно-следственной связи между их бездействием и наступившими последствиями в виде причинения вреда здоровью истцу и причинения истцу нравственных страданий.

В связи с чем, заявленные исковые требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в заявленном размере удовлетворению не подлежат.

Требования истца о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-66, выразившегося в не организации проведения ежегодных медицинских профилактических осмотров, ежегодного профилактического лечения в условиях медицинского стационара имеющихся заболеваний с 2013 по 2018 годы, в неоказании медицинской стоматологической помощи протезирования и лечения зубов с 2013 по 2018 годы, в не предоставлении протезирования правой нижней конечности, в непроведении высокотехнологичных медицинских исследований, в отказе в медицинских приемах и неоказании медицинской помощи, повлекшей ампутацию правой ноги и приобретение истцом заболеваний – панкреатит, гонартроз, остеохондроз, приобретения истцом за свой счет лекарств, ненадлежащем ведении и несвоевременном ознакомлении истца с медицинской картой, неквалифицированной медицинской помощи, несоответствии условий медицинской части для нахождения и приема инвалидов, предоставлении недостоверной медицинской информации о состоянии здоровья истца в суд при рассмотрении его ходатайства об освобождении от отбывания наказания по болезни; возложении обязанности на ФКУЗ МСЧ-66 обеспечить оказание истцу медицинскую стоматологическую помощь в виде лечения и протезирования зубов, проведение медицинских профилактических осмотров с участием специалистов и проведение всех необходимых исследований, в том числе КТ, протезирование правой нижней конечности, создать условия в медицинской части для пребывания и приема инвалидов, проводить приемы в условиях, исключающих разглашение врачебной тайны, обязать предоставлять ежегодное лечение в условиях стационара, обязать предоставлять дорогостоящие медицинские препараты, не подлежат рассмотрению как исковые требования в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Германова А. Н. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о возмещении вреда здоровью и взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) Мосягина Е.В.

копия верна

Судья