Решение по делу № 2-469/2014 от 15.10.2014

К делу №2-1556/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи

Краснодарского края, в составе:

судьи Чехутской Н.П.

при секретаре Якшиной О.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Майера В.В. к Управлению социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи о взыскании инфляционных убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Майер В.В. обратился в суд с иском и просит взыскать с Управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи за счет средств Федерального бюджета инфляционные убытки, вызванные несвоевременной выплатой денежных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 1.07.2000 по 31.06.2006 единовременно в размере 176361 рублей 21 копеек. В обоснование исковых требований ссылается на то, что Определением Лазаревского районного суда от 19 июня 2006 № 2-571/06 изменены суммы ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью. На управление социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи с 2006г. была возложена обязанность выплачивать с 1.07.2006 за счет средств Федерального бюджета ежемесячную выплату на возмещение вреда здоровью с последующей индексацией в соответствии с законом в размере 8012р.70к. Судебный акт вступил в законную силу, решение исполнено. В судебном заседании было установлено, что ответчик неправомерно занижал выплачиваемые истцу суммы в возмещение вреда здоровью за период с 2000 по 2006 года, так как не производил индексацию выплат в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При рассмотрении судом заявленных исковых требований был рассмотрен вопрос о взыскании недополученных сумм и при этом не рассматривался вопрос об обесценивании денег в связи с инфляцией. Между тем ответчиком незаконно с указанного периода удерживались денежные суммы и с тех пор как они должны быть выплачены значительно обесценились в связи с инфляцией. Право на получение денежных сумм, которые в соответствии с принятыми судебными решениями были взысканы в пользу истца возникло не с момента вступления решения суда в законную силу, а с момента, когда подлежала выплате конкретная ежемесячная сумма. Решением суда было восстановлено право истца на получение сумм возмещения вреда в тех размерах и в те периоды, которые установлены действующим законодательством. За период с 2000 по 2006 г.г. потребительские цены возрастали, что подтверждается расчетами приложенными к иску и следовательно понесены соответствующие убытки, которые могут быть компенсированы путем индексации соответствующих сумм с учетом индексов роста потребительских цен, то есть разницу между той суммой, которая подлежала выплате за соответствующий месяц или год и фактически выплаченной в этом месяце или году суммой. Ч.3 ст. 5 ФЗ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат гражданам по настоящему закону ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом в федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 35 от 14.12.2000 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных указанном выше законом с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума ВС РФ от 05.04 2005 № 7 и от 11.05.2007 № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Представитель департамента социальной защиты населения Краснодарского края, Турова Н.С. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявления Майер В.В. поскольку его требования не соответствуют нормам действующего законода­тельства Российской Федерации и не основаны на законе. Индексация суммы возмещения вреда с 1 июля 2000 осуществлялась управлением социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом второй группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварий на ЧАЭС и является получателем ежемесячной денежной суммы возмещения вреда, предусмотренной п. 25 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Решением Лазаревского районного суда от 19 июня 2006 суммы, выплачиваемые Майер В.В. в счет возмещения вреда здоровью проиндексированы на индекс роста минимального размера оплаты труда: с 1 июля 2000 - в 1,581, с 1 января 2001 - 1,515; на индекс роста величины прожиточного минимума по Краснодарскому краю с применением коэффициентов 2,085 - с 1 января 2002; 1,222 - с 1 января 2003; 1,186 - с 1 января 2004; с 1 января 2005 - 1,1, исходя из уровня инфляции, а с 1 января 2006 с учетом коэффициента роста уровня инфляции 1,085. С управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи взыскано в пользу Майер В.В. единовременно 146164 руб. 60 коп., а также управление обязано с 1 августа 2006 г. ежемесячно выплачивать Майер В.В. в возмещение вреда 8012 руб. 70 коп.

Материалами дела установлено, что с 1 июля 2000 сумма возмещения вреда выплачивалась в ранее установленном размере без ее индексации, а с 1 января 2001 года - проиндексирована в 1,2 раза (исходя из базовой суммы, равной 100 рублям) на основании ФЗ от 7 августа 2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» и ФЗ от 19 июня 2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», которым с 1 июля 2000 установлен размер минимальной оплаты труда - 132 рубля и предусмотрено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством РФ определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, их выплата производится с 1 июля 2000 по 31 декабря 2000 исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп, с 1 января 2001 - из 100 руб.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 августа 2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» определены твердые суммы обязательных социальных выплат, которые ранее исчислялись из минимального размера оплаты труда.

Так п. 3 ст. 4 ФЗ № 122-ФЗ от 7августа 2000 внесены изменения в п. 25 ч. 1 ст.14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, определяющий порядок выплаты компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Статьей 3 ФЗ от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата обязательных социальных выплат, указанных в ст. 4 Закона, производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года, а с 1 января 2001 - исходя из базовой суммы 100 рублей.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 февраля 2001 установлены твердые размеры сумм возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и сохранены ранее установленные на 15 февраля 2001 размер суммы возмещения вреда, если он оказался выше твердого размера.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается истцом, что он на 15 февраля 2001 года получал сумму возмещения вреда в твердом размере (2500 руб.00 коп.).

Индексация сумм выплачиваемых истцу производилась на основании постановлений Правительства РФ от 27 декабря 2004 № 847, от 7 мая 2005 № 292, от 25 мая 2005 № 326, от 25 апреля 2006 № 246, от 21 марта 2007 № 171, от 21 декабря 2007 № 914, от 16 декабря 2009 № 1024, от 21 декабря 2010 № 1079, которыми предусмотрена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с применением коэффициента 1,12 - с 19 июня 2002; 1,12 - с 1 января 2003; 1,1 - с 1 января 2004; 1,11 - с 1 января 2005; 1,09 - с 1 января 2006; 1,08 - с 1 января 2007; 1,105 - с 1 января 2008; 1,13 - с 1 января 2009; 1,1 - с 1 января 2010; 1,065 - с 1 января 2011.

Согласно ст. 2 Закона от 15 мая 1991 № 1244-1 «Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними».

Закон от 15 мая 1991 № 1244-1 и другие нормы действующего законодательства Российской Федерации не предусматривают индексацию взысканных судом сумм на ИПЦ за период до вынесения судебного реше­ния.

Выплата истцу сумм возмещения производилась УСЗН в Лазаревском районе г. Сочи на основании вступившего в законную силу решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 19.06.2006

Истец может требовать индексацию в связи с несвоевременной выплатой только тех сумм, которые ему установлены законом или судом.

В судебном заседании установлено, что на 1 июля 2000 размеры суммы возмещения вреда, индексируемые истцом, ему не были установлены, следовательно, у ответчика не возникало оснований для расчета инфляционных убытков с указанной даты.

Право истца на получение сумм возмещения вреда в размерах, взысканных судом с 1 июля 2000, возникло только после индивидуального рассмотрения в суде иска инвалида-чернобыльца. Это право определено решением Лазаревского районного суда от 19 июня 2006 года.

При этом суд исходит из того, что право на получение сумм возмещения вреда в размерах, взысканных судом, возникло в 2006 году, требование истца о взыскании инфляционных убытков с 2000 года вследствие несвоевременной выплаты этих сумм является необоснованным.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 № 35 индексироваться на ИПЦ могут назначенные и невыплаченные своевременно суммы возмещения вреда. «По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».

При этом обязательным условием для индексации сумм судом определен факт назначения и своевременной выплаты присужденных сумм.

Истцу суммы выплат не были определены ни законодательством Российской Федерации, ни управлением социальной защиты населения. Размеры суммы возмещения вреда с 1 июля 2000, которые истец требует проиндексировать на ИПЦ, впервые установлены решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 19 июня 2006, таким образом, истец заблуждается относительно взыскания инфляционных убытков на период ранее 19 июня 2006.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 декабря 2008 года № 18-В08- 62 указано, что индексация присужденных судом сумм на ИПЦ за период с 1 января 1998 года по октябрь 2007 года основана на неправильном толковании судами положений п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 № 35: в п. 16 названного постановления говорится об индексации на ИПЦ задолженности, образовавшейся в результате выплаты сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

По смыслу данной нормы для ее применения необходимо установить определенный промежуток времени между взысканием денежной суммы и реальным ее получением взыскателем, то есть проиндексировать взысканные судом суммы возможно лишь после исполнения решения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 74-Г08-11 установлено, что при индексации взысканных судом денежных сумм исходя из ИПЦ следует руководствоваться статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и индексировать названные суммы на день исполнения решения суда. При этом суд указал, что индексация денежных сумм, подлежащих взысканию с ответчика, - это механизм приведения присужденной суммы в соответствие с уровнем цен и стоимостью жизни, сложившимися на день реального исполнения должником его обязательства (пункт 7 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года, опубликованный на стр. 26 Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации № 8 за 2008 год).

Исходя из текста ст. 208 ГПК РФ суммы, взысканные судом, могут быть проиндексированы судом на ИПЦ за период с даты вынесения судом такого решения (то есть со дня присуждения судом денежных сумм) до дня исполнения решения.

Вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда от 19 июня 2006 судом применена ежегодная индексация суммы возмещения вреда с 1 июля 2000 - исходя из роста МРОТ, с 1 января 2002 - из величины прожиточного минимума и с 1 января 2005 - исходя из уровня инфляции.

При указанных обстоятельствах удовлетворение требований истца может привести к повторной индексации одних и тех же сумм, что не основанно на нормах материального права.

На недопустимость индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период указано в п. 8.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 № 35.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Майера В.В. к Управлению социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи о взыскании инфляционных убытков отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский райсуд.

Судья Лазаревского

районного суда г.Сочи Чехутская Н.П.