Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2018 ~ М-374/2018 от 16.03.2018

Дело № 2-433/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша           06 апреля 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) Ивановой К.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой Светланы Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Григорьева С.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) о признании незаконным решения от 29 января 2018 года об отказе включить период работы в районе Крайнего Севера и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что обучаясь в Петрозаводском госуниверситете, в составе студенческого отряда «<данные изъяты>» истец была направлена на работу в <данные изъяты>», находившийся в Кемском районе Карельской АССР, где в период с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года работала штукатуром-маляром 2 разряда. Уволена по окончании трудового договора. За работу ей начислялась и выплачивалась заработная плата. 16 января 2018 года истец обратилась в ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которая была назначена истцу с 22 января 2018 года в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При подсчете страхового стажа ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) не включил в страховой стаж и стаж работы на Крайнем Севере период работы с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы. Решением № 1 от 29 января 2018 года истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты с учетом работы на Крайнем Севере. Просит суд признать решение ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) № 1 от 29 января 2018 года незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы на Крайнем Севере период работы в с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года, установить повышенную фиксированную выплату с учетом работы на Крайнем Севере с 22 января 2018 года.

В судебное заседание истец Григорьева С.П. не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исходя из смысла положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) Иванова К.А. исковые требования не признала и пояснила суду, что истец Григорьева С.П. является получателем страховой пенсии по старости с 22 января 2018 года, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют застрахованные лица, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. Григорьевой С.П. решением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4982 рублей 90 копеек. В связи с наличием нетрудоспособного члена семьи - ФИО5, 2003 года рождения, находящейся на иждивении истца, Григорьевой С.П., установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 1660 рублей 97 копеек. При назначении страховой пенсии по старости истец была уведомлена о том, что периоды работы в передвижной механизированной колонне <данные изъяты>» с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года не будут учтены в страховой стаж и стаж работы в Районах Крайнего Севера, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие стаж. Ни из трудовой книжки, ни из архивной справки не усматриваются условиях о рабочем месте или месте нахождения работника в рабочее время с выполнением обязанностей штукатура-маляра. Документы, подтверждающие факт осуществления истцом стабильной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня, отсутствуют. Не подтверждается факт работы в течение полного рабочего дня в районе Крайнего Севера. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01 января 2015 года устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 года - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рублей 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные ч.ч. 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании установлено, что истец Григорьева С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 22 января 2018 года в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Кроме того, решением № от 29 января 2018 года о назначении пенсии Григорьевой С.П. была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4982 рублей 90 копеек в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, а также установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с уходом за нетрудоспособным членом семьи - ФИО10, 2003 года рождения, находящейся на иждивении, в размере 1660 рублей 97 копеек.

Из пояснений представителя ответчика Ивановой К.А. следует, что при назначении страховой пенсии по старости Григорьева С.П. была предупреждена, что период работы в должности штукатура-маляра в передвижной механизированной колонне «<данные изъяты>» с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года не будут учтены в страховой стаж и стаж работы в Районах Крайнего Севера по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы.

Решением ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 29 января 2018 г. № 1 Григорьевой С.П. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием правовых оснований для включения в страховой стаж и в стаж работы на Крайнем Севере периода с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года в виду отсутствия сведений о начислении заработной платы.

В обоснование доводов, изложенных в исковом заявлении, истцом представлена копия трудовой книжки № от 09 июля 1987 года, из записи № 1 которой следует, что 09 июля 1987 года Григорьева С.П. принята на работу штукатуром-маляром на 3-й трудовой семестр в составе ССО «<данные изъяты> в передвижную механизированную колонну «<данные изъяты>»; из записи № 2 следует, что истец 25 августа 1987 года уволена с окончанием трудового договора.

При этом, в записях №№ 3 и 4 трудовой книжки указано, что с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1990 года Григорьева С.П. обучалась на историческом факультете Петрозаводского государственного университета.

В архивной справке МБУ «Архив Кемского муниципального района» от 07 сентября 2017 г№ указано, что:

- приказом №/к от 17 июля 1987 года «О работе студенческого отряда «<данные изъяты>» на основании заключенного договора на работу на СУ-5 на 3 трудовой семестр бойцов студенческого строительного отряда «Конкордия» Петрозаводского государственного университета им. О.В. Куусинена с 9 июля по 25 августа 1987 года принята ФИО7 - штукатуром-маляром 2 разряда;

- приказом №/ка от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО11. - штукатур-маляр 2 разряда уволена 25 августа 1987 года по окончании трудового договора бойцов студенческого строительного отряда «Конкордия» Петрозаводского государственного университета им. О.В. Куусинена.

В документах архивного фонда ПМК «<данные изъяты>» по личному составу за 1987 год другие работники с фамилией «ФИО12», инициалами «СП.», именем, отчеством «Светлана Петровна» не значатся.

В алфавитных карточках работников, уволенных в 1987 году, и лицевых счетах на работников за 1987 год фамилия «ФИО13» с инициалами «С» и «П», именем, отчеством «ФИО2» не обнаружена.

Иных документов, подтверждающих выполнение истцом трудовой функции в период с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года, получение заработной платы с учетом районного коэффициента, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, Григорьевой С.П. суду не представлено.

Основой трудовых отношений является заключенный между работником и работодателем трудовой договор, в котором в качестве обязательного условия согласно абз. 6 ст. 57 Трудового кодекса РФ должно быть указано место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Между тем, данных о месте работы истца Григорьевой С.П. суду не представлено. В архивной справке от 07 сентября 2017 г. № указано лишь, что передвижная механизированная колонна «<данные изъяты>» находилась на территории Кемского района Республики Карелия.

Кроме того, одним из основных условий для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В п. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ законодатель предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии гражданам, длительное время проработавшим в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и для тех лиц, которые работали, в том числе, и в приравненных к районам Крайнего Севера местностях.

То обстоятельство, что истец Григорьева С.П. в период с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года выполняла трудовые обязанности в передвижной механизированной колонне «<данные изъяты> находившейся в Кемском районе Республики Карелия, отнесенном к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Из представленных материалов дела следует, что осуществление истцом трудовой деятельности в районе Крайнего Севера в период с 09 июля 1987 года по 25 августа 1987 года носило временный характер. В спорный период времени истец обучалась в Петрозаводском государственном университете, который расположен в гор. Петрозаводске Республики Карелия, отнесенный к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.с. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

На основании п. 4 Правил № 516 в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Из указанного следует, что для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер, осуществлялась в течение полного рабочего дня и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выполнение в определенный период времени работы в районе Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. В таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила постоянный (стабильный) характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Таким образом, суд считает, что у истца Григорьевой С.П. отсутствует право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж.

Решение ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 29 января 2018 г. № 1 об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, являются законным и обоснованными.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образно.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил № 1015).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ Григорьевой С.П. не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что ее работа в районе Крайнего Севера носила стабильный и постоянный характер.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца Григорьевой С.П.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Григорьевой Светланы Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2018 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 11 апреля 2018 года.

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.