Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2353/2015 ~ М-2369/2015 от 20.07.2015

Дело № 2-2353/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Сутуловой М.А.,

при секретаре Сазоновой Ю.А.,

с участием представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Никифоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Начикинского сельского поселения Камчатского края о возложении обязанности по организации водоотведения,

установил:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Елизовского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01.07.2016 года организовать в соответствии с Водным кодексом РФ и санитарно-эпидемиологическими требованиями, водоотведение, обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории поселка Сокоч Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края.

В обоснование своих требований указывает, что в ходе проведенного Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю обследования очистных сооружений в пос. Сокоч Елизовского района установлено, что очистные сооружения в пос. Сокоч разрушены, оборудование демонтировано, сточные воды от пос. Сокоч на очистные сооружения не поступают.

В соответствии с определением Елизовского районного суда от 20.08.2015 года в порядке ст. 41 ГПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Елизовского муниципального района на надлежащего ответчика - Администрацию Начикинского сельского поселения (л.д.150).

В судебном заседании истец помощник Елизовского городского прокурора Никифорова Я.В., действующая на основании доверенности от 21.09.2015 года, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация Начикинского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу иска суду не представили.

Третье лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Строительства, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу иска суду не представили.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснение представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одними из основных принципов государственной политики в области охраны окружающей среды определены соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10. 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения.

Положениями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогично этому, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ 03.06.2006 г. (с изм. от 07.12.2011 г.) запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья веществ и соединений не превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Статьей 60 ВК РФ установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.06.2000 года, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

В силу абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю №№ от 21.12.2014 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей природной среды по камчатскому краю 26.05.2015 года проведено обследование очистных сооружений в поселке Сокоч Елизовского муниципального района, установлено, что очистные сооружения в п. Сокоч расположены на неогороженном земельном участке. Здания очистных сооружений находятся в разрушенном состоянии, оборудование отсутствует. Сточные воды от с. Сокоч на очистные сооружения не поступают. Объект находится в водоохраной зоне реки Плотникова (л.д.14-16).

По сообщению главы Начикинского сельского поселения № от 07.05.2015 года установлено, что очистные сооружения в п. Сокоч были переданы в собственность поселения в соответствии с Законом камчатского края от 13.11.2007 года № 661 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовким муниципальным районом и Начикинским сельским поселением». В период передачи очистные сооружения находились в нерабочем состоянии, о чем в акте приема-передачи было указано. Поскольку бюджет поселения является сверх дотационным, в поселении отсутствуют средства для восстановления очистных сооружений. Средства на указанные цели из Елизовского муниципального района и Камчатского края не поступали. (л.д.17).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 3 с. 27 Водного кодекса к полномочиям сельских поселений в отношении водных объектов, находящихся в их собственности, относится осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Устав Начикинского сельского поселения относит к вопросам местного значения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 8 Устава) (л.д.47).

В нарушение водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в системе коммунальной канализации в п. Сокоч Елизовского района, принадлежащей на праве собственности Начикинскому сельскому поселению отсутствуют очистные сооружения для очистки сточных вод. Данное обстоятельство главой администрации Начикинского сельского поселения не оспаривалось (л.д.17).

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком возражений по существу заявленных требований суду не представлено.    

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Начикинского сельского поселения Камчатского края о возложении обязанности в срок до 01.07.2016 года организовать в соответствии с Водным кодексом РФ и санитарно-эпидемиологическими требованиями, водоотведение, обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории поселка Сокоч Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края организовать в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ и санитарно-эпидемиологическими требованиями, водоотведение, обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории поселка Сокоч Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края в срок до 01 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 29 сентября 2015 года.

Судья М.А. Сутулова