Решение по делу № 2-692/2013 ~ М-738/2013 от 02.07.2013

Дело № 2-692/2013 года

Мотивированное решение составлено 16 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2013 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Нигматзяновой О.А.,с участием истца Пономаревой Г.С., при секретаре Бачиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску городского общественного учреждения Артемовское общество защиты прав потребителей «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА», действующего в интересах Пономаревой Г. С. к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго» о признании действий по начислению платы за отопление в завышенном размере в период: январь 2011 года- май 2012 года без учета предельного размера платы за коммунальную услугу, установленного постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 29 декабря 2010 года № 1603 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Артемовского городского округа от 24 января 2011 года № 44-ПА и от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА) и постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» от 19 января 2012 года № 21-ПА потребителю Пономаревой Г. С., проживающей по <адрес>, незаконными;

о признании действий по неосновательному предъявлению к оплате и получению с потребителя Пономаревой Г. С.,проживающей по <адрес>, денежной суммы в фиксированном размере по состоянию на 01 января 2011 года в размере <данные изъяты> незаконными;

о взыскании в пользу потребителя Пономаревой Г. С. компенсации причиненного морального вреда в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Городское общественное учреждение Артемовское общество защиты прав потребителей «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» (далее по тексту - ГОУ АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА»), действующее в интересах потребителя Пономаревой Г.С., обратилось в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго» (далее по тексту ГУП СО «Облкоммунэнерго») о признании действий по начислению платы за отопление в завышенном размере в период: январь 2011 года- май 2012 года без учета предельного размера платы за коммунальную услугу, установленного постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 29 декабря 2010 года № 1603 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации Артемовского городского округа от 24 января 2011 года № 44-ПА и от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА) и постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» от 19 января 2012 года № 21-ПА потребителю Пономаревой Г. С., проживающей по <адрес> незаконными и обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу в виде тепловой энергии (корректировку в сторону уменьшения) за период: январь 2011 года- май 2012 года потребителю     Пономаревой Г. С., проживающей по <адрес> на сумму <данные изъяты>;

о признании действий по неосновательному предъявлению к оплате и получению с потребителя Пономаревой Г. С., проживающей по <адрес> денежной суммы в фиксированном размере по состоянию на 01 января 2011 года в размере <данные изъяты> незаконными и обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу в виде тепловой энергии (корректировку в сторону уменьшения) на сумму <данные изъяты>;

о взыскании в пользу потребителя Пономаревой Г. С. компенсации причиненного морального вреда в размере <данные изъяты>.

Как следует из искового заявления, истец Пономарева Г.С. проживает по <адрес> в одноэтажном доме квартирного типа и является потребителем коммунальной услуги в виде тепловой энергии. С 01 января 2011 года ответчик осуществляет на территории Артёмовского городского округа деятельность по производству и поставке тепловой энергии и поставляет в жилой дом потребителю тепловую энергию в отсутствие заключенного между сторонами договора.

21 мая 2013 года Пономарева Г.С. обратилась к истцу с заявлением. Содержащем просьбу о выступлении в ее защиту как потребителя коммунальной услуги.

Начисление размера платы за тепловую энергию ответчиком производится с нарушением действующего законодательства. В соответствии Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 года № 210- ФЗ, размер платы граждан за коммунальные услуги должен соответствовать предельным индексам. Предельные индексы устанавливаются по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выражаются в процентах и отражают размер возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года.

На 2011 год постановлением РЭК Свердловской области от 01 октября 2010 года № 119- ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Свердловской области на 2011 год» утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для Артёмовского городского округа- 115 %. Постановлением Администрации АГО «О внесении изменений в Постановление Администрации Артёмовского городского округа от 29 декабря 2010 года № 1603-ПА «О предельном размер платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артёмовского городского округа на 2011 года» от 24 января 2011 года № 44- ПА, предельный размер платы за отопление для 1, 2-этажных домов квартирного типа и отдельно стоящих домов за 1 кв.м. (ед. изм.) общ.пл., в целях приведения размера платы за коммунальную услугу отопления в соответствие с предельным индексом, установлен на уровне 50 руб. 12 коп.

На 2012 год Постановлением РЭК Свердловской области от 27 октября 2011 года № 162- ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Свердловской области на 2012 год» утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для Артёмовского городского округа - 115 % по отношению к декабрю 2010 года. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 19 января 2012 года № 21- ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года», предельный размер платы за отопление для 1,2-этажных отдельно стоящих домов за 1 кв.м. (ед.изм.) общ. плата за коммунальную услугу отопления, установлен на уровне 50 руб. 12 коп.

Организации, осуществляющие начисление населению платы за коммунальные услуги, должны производить начисление платежей в соответствии с утвержденным предельным индексом, при этом организациям коммунального комплекса предоставляются субсидии из областного бюджета на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных предельных индексов (возмещение выпадающих доходов, связанных с удешевлением стоимости коммунальных услуг).

Согласно квитанциям, направляемых потребителю, размер платы за тепловую энергию определяется ответчиком в порядке ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учёта положений нормативных актов местного значения. Выставление счетов- квитанций к оплате за тепловую энергию в завышенном размере, являются действиями противозаконными, существенно нарушающими права и законные интересы истцов- потребителей коммунальной услуги отопления.

Кроме того, ответчик при отсутствии правовых оснований предъявляет ко взысканию денежные средства за коммунальную услугу в виде тепловой энергии за период до начала своей деятельности, в виде указания наличия задолженности потребителя в фиксированной сумме на 01 января 2011 года и расчет наличия задолженности нарастающим итогом с учетом указанной денежной суммы на 01 января 2011 года. Указание на наличие задолженности на 01 января 2011 года в виде фиксированной суммы без указания сведений о том, каким образом сформирована сумма, за какой период образовалась задолженность, за оплату какой услуги, как производился расчет, кто исполнитель услуги, существенно нарушает права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе реализуемой услуги и о самой услуге. Наличие задолженности потребителя перед другой ресурсоснабжающей организацией, осуществлявшей свою деятельность до 31 декабря 2010 года ООО «РЭСПО» не является безусловно бесспорным. Таким образом, получение денежных средств с потребителя за период осуществления деятельности другой организации указывает на отсутствие правовых оснований, так как ответчик не имеет прав в отношении денежных средств другого юридического лица и не отвечает по обязательствам ООО «РЭСПО».

Коме того, по обращению ГОУ «АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» в ООО «РЭСПО» об обоснованности предъявления ГУПСО «Облкоммунэнерго» денежных сумм за поставку тепловой энергии за период деятельности ООО «РЭСПО» получен ответ ООО «РЭСПО» от 24 января 2012 года, свидетельствующий об отсутствии правовых оснований для взыскания платы за тепловую энергию за период: октябрь-декабрь 2010 года в пользу ГУПСО «Облкоммунэнерго».

В соответствие со ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в случае нарушения прав потребителей, потребителю подлежит выплата ответчиком компенсации морального вреда. В данном случае имеются все основания для взыскания денежной компенсации морального вреда в пользу потребителя. В обоснование требования о возмещении морального вреда, сообщаю, что в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителя», моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации определяется судом. Законодатель установил повышенную ответственность за нарушение обязательств стороной, осуществляющей предпринимательскую (коммерческую) деятельность и, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. То есть, законодатель презюмирует причинение морального вреда потребителю и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, нарушившее права потребителя, при установлении в таком нарушении его вины, несёт ответственность по возмещению морального вреда, так как потребитель, являясь физическим лицом способен претерпевать нравственные страдания, связанные с лишением его законных прав, что отвечает требованиям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (Обзор Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителя при рассмотрении гражданских дел, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 01 февраля 2012 года). Нарушенным правом потребителя, в данном случае является право получить коммунальную услугу тепловой энергии за плату установленную на территории предоставления услуги. Разумный предел компенсации морального вреда, причинённого потребителю считает возможным определить в сумме 500 рублей.

Претензия, отправленная потребителем в адрес ответчика 31 мая 2013 года оставлена без удовлетворения (л.д. 1- 3).

В процессе рассмотрения дела истец изменил свои требования, просил суд признать действия по начислению платы за отопление в завышенном размере в период: январь 2011 года- май 2012 года без учета предельного размера платы за коммунальную услугу, установленного постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 29 декабря 2010 года № 1603 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Артемовского городского округа от 24 января 2011 года № 44-ПА и от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА) и постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» от 19 января 2012 года № 21-ПА потребителю Пономаревой Г.С., проживающей по <адрес>, незаконными; признать действия по неосновательному предъявлению к оплате и получению с потребителя Пономаревой Г.С., проживающей по <адрес>, денежной суммы в фиксированном размере по состоянию на 01 января 2011 года в размере <данные изъяты> незаконными; взыскать в пользу потребителя Пономаревой Г.С. компенсацию причиненного морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец Пономарева Г.С. в судебном заседании исковые требования, предъявленные ГОУ АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» в ее интересах поддержала.

Представитель истца ГОУ АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 59).

Представитель ответчика ГУП СО «Облкоммунэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не просил о рассмотрении без своего участия, ходатайств об отложении слушания по делу в адрес суда не поступало, о причинах своей неявки суд не известил, письменного отзыва суду не представил.

Представитель третьего лица администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении без своего участия, исковые требования Городского общественного учреждения Артемовское общество защиты прав потребителей «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» в интересах потребителя поддержал, что следует из ходатайства на л.д. 53.

Представитель третьего лица Региональной энергетической комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением на л.д. 58,не просил о рассмотрении без своего участия либо об отложении слушания по делу, о причинах своей неявки суд не известил, письменного отзыва по иску не представил суду.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям:

судом установлено, что истец Пономарева Г. С. является собственником части жилого дома, находящегося по <адрес>, что подтверждается договором купли- продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 26- 27 и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № на л.д. 28) и потребителем коммунальной услуги, в том числе, в виде тепловой энергии, что подтверждается квитанциями на л.д. 29- 41.

Истец обратилась в ГОУ «Артемовское общество защиты прав потребителей «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» (свидетельство о государственной регистрации - л.д. 7, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - л.д. 6, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - л.д. 20- 21), целью которого в соответствии с Уставом (л.д. 8- 19) является оказание услуг потребителям по защите их прав и интересов, с заявлением, содержащим просьбу о выступлении в ее защиту в суд, как потребителя коммунальной услуги (л.д. 4).

В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на судебную защиту, в случае нарушения его прав. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращение общественного объединения потребителей в суд с заявлением в защиту конкретного потребителя осуществляется по просьбе самого потребителя. При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется.

Следовательно, иск в суд подан надлежащим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч.2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.

Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг (п. 2 ст. 6).

Государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 6).

Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе выдавать предписание органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования (п.п. 3 п. 7.6 ст.6).

В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области № 1067- УГ от 13 ноября 2010 года, комиссия устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в Свердловской области; устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг.

Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Свердловской области.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 01 октября 2010 года № 119-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2011 год» предельный индекс изменения размера платы граждан, проживающих в Артемовском городском округе, утвержден в размере 115 %.

В соответствии с пунктом 8 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 25 апреля 2007 № 361- ПП, установлено, что пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и (или) платы граждан за коммунальные платежи в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем снижения (повышения) предельной стоимости одного или нескольких видов жилищных и (или) коммунальных услуг (кроме электроснабжения и газоснабжения). Сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий расчетный период (календарный месяц).

ОАО «Региональный информационный центр» организует и осуществляет начисление платы за жилищно- коммунальные услуги по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством потребителям ГУП СО «Облкоммунэнерго», принимает платежи за потребленные услуги на территории Артемовского городского округа в соответствии с агентским договором на оказание услуг по информационно- расчетному обслуживанию № 962-ю, заключенным 01 декабря 2010 года с ГУП СО «Облкоммунэнерго, сторонами данный факт не оспаривается.

Из представленной истцом выписки из лицевого счета следует, что платежи на оплату отопления выставляет ОАО Региональный информационный центр», исполнитель услуги указан- ГУП СО «Облкоммунэнерго» (л.д. 24- 25).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 года № 1063-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» утвержден, в том числе, предельный размер за коммунальные услуги для населения г. Артемовский в 2011 года (источник теплоснабжения - ГУПСО «Облкоммунэнерго»), за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах за 1 кв.м. общей площади 51 руб. 15 коп.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 24 января 2011 года № 44- ПА, а также от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 № 1603- ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» предельный размер за коммунальные услуги для населения г. Артемовский- за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах утвержден в размере 50 руб. 12 коп. за 1 кв.м. общей площади.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 19 января 2012 года № 21- ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» предельный размер за коммунальные услуги для населения г. Артемовский- за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах утвержден в размере 50 руб.12 коп. за 1 кв.м. общей площади.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 31 Устава Артемовского городского округа к полномочиям администрации Артемовского городского округа относятся, в том числе: разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (п.4); организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п.6); полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 6.1).

Согласно пункту 4 статьи 47 Устава Артемовского городского округа в систему муниципальных правовых актов городского округа входят: постановления и распоряжения главы городского округа, Администрации городского округа.

Решением Думы Артемовского городского округа от 25 ноября 2010 года № 985 принято Положение о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе, согласно которому, действие муниципальных правовых актов начинается с момента их вступления в силу и прекращается в момент утраты ими юридической силы. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенным действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, являются обязательными для исполнения на территории городского округа.

Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:

1. истечения срока действия муниципального правового акта или его отдельных положений;
2. издания (принятия) тем же органом и вступления в силу другого муниципального правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее изданный (принятый) правовой акт;
3. признания муниципального акта или его отдельных положений утратившими силу издавшим (принявшим) его органом;
4. признания муниципального правового акта или его отдельных положений недействующими по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5. отмены муниципального правового акта или его отдельных положений уполномоченным органом или по решению суда;
6. в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Одновременно с утратой муниципальным правовым актом юридической силы юридическую силу утрачивают также муниципальные правовые акты (отдельные положения правовых актов), которыми были внесены изменения в муниципальный правовой акт, утративший юридическую силу.

Суд полагает, что постановления администрации АГО от 29 декабря 2010 года № 1603- ПА и от 24 января 2011 года № 44- ПА, от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА, № 21- ПА от 19 января 2012 года (как муниципальные правовые акты) подлежат применению на всей территории Артемовского городского округа, поскольку не отменены в установленном порядке, ни в судебном, ни в каком-либо ином установленном законом порядке.

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2004 года № 123, основанием для рассмотрения вопроса об отмене решения является заявление заинтересованного лица (п. 1); заявление подается в письменной форме (с приложением необходимых документов (подлинника или копии) (п. 3); Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения и по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений; перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с отменой решения, устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (п. 5). В случае несоблюдения заявителем установленных требований заявление к рассмотрению не принимается и подлежит возврату в течение 10 дней со дня поступления с указанием причин возврата (п. 6). Заявитель извещается о принятии заявления к рассмотрению в течение 10 дней со дня его поступления (п. 7). Рассмотрение вопроса об отмене решения осуществляется в течение 30 дней с даты принятия заявления к рассмотрению (п. 8). По итогам рассмотрения вопроса об отмене решения принимается одно из следующих решений: об отмене (в части или в целом) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления); об отсутствии оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления) (п. 10).

Лицом, заинтересованным в отмене указанных постановлений Администрации Артемовского городского округа является именно ответчик.

Ответчику было известно о принятых Администрацией Артемовского городского округа постановлениях от 29 декабря 2010 года № 1603- ПА, 24 января 2011 года № 44- ПА, от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА и от 19 января 2012 года № 21- ПА об утверждении предельного размера платы за отопление населению в 2011 году и за период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года, однако, в установленном законом порядке ГУП СО «Облкоммунэнерго» их не обжаловало и не оспорило, в настоящее время они являются действующими (имеют юридическую силу) и подлежат исполнению.

При данных обстоятельствах, при начислении ответчиком (в данном случае его агентом) оплаты за тепловую энергию истцу, получающему указанную услугу от ответчика, подлежат применению постановления Администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 года № 1603- ПА, от 24 января 2011 года № 44- ПА, от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА, от 19 января 2012 года № 21- ПА.

Таким образом, действия ответчика по начислению платы за отопление в завышенном размере в период: январь 2011 года- май 2012 года без учета предельного размера платы за коммунальную услугу, установленного постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 29 декабря 2010 года № 1603 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Артемовского городского округа от 24 января 2011 года № 44- ПА и от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА) и постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» от 19 января 2012 года № 21- ПА потребителю Пономаревой Г.С., по неосновательному предъявлению к оплате и получению с потребителя Пономаревой Г.С. денежной суммы в фиксированном размере по состоянию на 01 января 2011 года в размере <данные изъяты> являются незаконными.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимании обстоятельства. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.

Учитывая законность и обоснованность исковых требований Пономаревой Г.С. степень вины ответчика, индивидуальные особенности истца, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Как следует из материалов дела, Пономарева Г.С. 31 мая 2013 года в досудебном порядке разрешения спора, обращалась к ответчику с претензий в которой, просила устранить указанные в иске нарушения и произвести перерасчет платы за тепловую энергию. Ответ на претензию получен истцом 02 августа 2013 года. Пересчет произведен ответчиком в августе 2013 года (л.д. 42- 43, 61- 64). В связи с чем, с ГУП СО «Облкоммунэнерго» подлежит взысканию штраф в размере <данные изъяты>, в том числе, из них в пользу ГОУ АОЗПП «Территория права» в размере <данные изъяты>, в пользу Пономаревой Г.С.- <данные изъяты>.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» по начислению платы за отопление в завышенном размере в период: январь 2011 года- май 2012 года без учета предельного размера платы за коммунальную услугу, установленного постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 29 декабря 2010 года № 1603 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Артемовского городского округа от 24 января 2011 года № 44- ПА и от 08 сентября 2011 года № 1054-ПА) и постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» от 19 января 2012 года № 21- ПА потребителю Пономаревой Г. С., проживающей по <адрес>, незаконным.

Признать действия Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» по неосновательному предъявлению к оплате и получению с потребителя Пономаревой Г. С., проживающей по <адрес>, денежной суммы в фиксированном размере по состоянию на 01 января 2011 года в размере <данные изъяты> незаконными.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в пользу потребителя Пономаревой Г. С. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, штраф в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в пользу городского общественного учреждения Артемовское общество защиты прав потребителей «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» штраф в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья:                                                                 О.А. Нигматзянова