Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4013/2017 ~ М-3656/2017 от 24.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.10.2017 года                                    г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания                          Галимовой Д.Р.

с участием представителя истца Департамента управления имуществом г.о. Самары Копыловой Ю.В., ответчика Клементьева А.В., помощника прокурора Октябрьского района г.Самары Мокшиной С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Клементьеву А.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к Клементьеву А.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, указав, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от дата. №...-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу (реконструкции).

Департаменту управления имуществом г.о. Самара рекомендовано отселить из многоквартирного дома по адресу: адрес, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, включен в государственную программу Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от дата №....

Финансирование программы строго целевое и осуществлялось за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета.

Переселение нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ФЗ № 316 от дата, производится в соответствии со статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее - ЖК РФ).

Согласно статье 86 ЖК РФ дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно справке о зарегистрированных лицах в спорном жилом помещении зарегистрирован: Клементьев А.В..

Для переселения, нанимателю и членам его семьи предложено изолированное жилое помещение общей площадью №... кв.м, расположенное по адресу: адрес.

Каждому гражданину, проживающему в доме, входящем в вышеуказанную Программу предназначено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Распределенное жилое помещение не может быть заменено и не подлежит перераспределению иным гражданам. Однако ответчик свое согласие на переезд до настоящего времени не выразил.

Все требования, предъявляемые законодательством Департаментом исполнены в полном объеме.

Истец просил суд выселить Клементьева А.В. дата г.р. из жилого помещения, общей площадью №... кв.м., расположенного по адресу: адрес, с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения, общей площадью №... кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самара Копылова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что поскольку квартира находится в собственности Клементьева А.В., в соответствии со ст. 32 ЖК РФ просит выселить его по договору мены, с предоставлением жилого помещения по адресу: адрес. Процедура выкупа земельного участка и оценки квартиры ответчика Департаментом не производилась в связи с отсутствием денежных средств для выкупа, длительности процесса процедуры выкупа и в связи с наличием региональной программы для расселения.

Ответчик Клементьев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать, пояснил что спорное жилое помещение находится в его собственности, он не согласен на выселение, в связи с тем, что его не устраивает район расселения, поскольку это влечет за собой смену места работы, смену поликлиники, пенсионного фонда и т.д. В досудебном порядке с предложением о выкупе представитель истца к нему не обращался, квартиру в которую желают выселить ему не показывали.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные права, свободы и охраняемый законом интерес.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчик Клементьев А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. №....

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от дата. №...-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим реконструкции. Департаменту управления имуществом городского округа Самара рекомендовано предоставить до конца дата гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, а также собственникам жилых помещений другие благоустроенные жилые помещения на период реконструкции.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007г. № 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанный дом включен в государственную программу Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от дата №....

В целях реализации программы Департаментом управления имуществом г.о. Самара ответчику предложено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата. правообладателем предлагаемой ответчику квартиры общей площадью №... кв.м., расположенной по адресу: адрес является муниципальное образование городского округа Самара. Между тем, согласно передаточного акта объектов (квартир) к муниципальному контракту №... застройщик передает жилое помещение, площадью (включая площадь балконов, лоджий, веранд, террас) №... кв.м., общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд, террас) №... кв.м., что не соответствует выписке из ЕГРП.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Возникшие правоотношения между сторонами должны регулироваться положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку ответчик является собственником жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ в указанных случаях жилое помещение выкупается у собственника либо ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом стороны должны заключить соглашение о выкупной цене жилого помещении, орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять решение об изъятии жилого помещения, которое подлежит государственной регистрации. Данный порядок истцом не соблюден.    

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

По смыслу указанных положений с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009г. №14, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Между тем, как следует из представленных документов, пояснений сторон, вопрос о выкупе жилого помещения, находящегося в собственности, с ответчиком в досудебном порядке не обсуждался, вышеуказанное помещение к осмотру в досудебном порядке не предлагалось ответчику, в адрес ответчика смотровое уведомление не направлялось, соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между истцом и ответчиком достигнуто не было.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, отдавать имущество в залог, а также заключать договоры мены.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с положениями ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления

Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентирован ст. 32 ЖК РФ. Содержащиеся в данной статье нормы основаны на положениях части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что земельный участок под домом, в котором расположена квартира ответчика, в установленном законом порядке для муниципальных нужд не изымался. Решение о его изъятии в установленном законом порядке не принималось, требований об изъятии земельного участка под квартирой ответчика истцом не заявлено. Истцом нарушена процедура изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, изъятия жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, подлежащем реконструкции.

Требования об изменении оснований иска, со ссылкой на договор мены, в соответствии со ст. 39, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ в письменной форме истцом суду не представлено.

Вместе с тем, действующее гражданское законодательство не предусматривает возможности возложения на ответчика обязанности по заключению договора мены принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, поскольку таковое возложение будет нарушать принцип свободы договора и противоречить основополагающим принципам гражданского права.

Суд полагает несостоятельными доводы представителя истца о необходимости удовлетворения исковых требований о выселении ответчика в связи с наличием региональной программы расселения жильцов дома, длительности процедуры выкупа объектов недвижимости и отсутствия для этого денежных средств, поскольку соблюдение норм закона на территории Российской Федерации не может быть поставлено в зависимость от размера затрат, необходимых на выполнение установленных законом процедур.

Учитывая, что истец не подтвердил факт принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, решения об изъятии жилого помещения, не произвел их рыночную оценку стоимости, предусмотренную ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, не заключил с ответчиком (собственником жилого помещения) соглашение о выкупной цене, соглашение о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, заявленные исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к Клементьеву А.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, с 09.10.2017г.

Судья подпись Л.А. Лещенко

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2017г.

.

.

.

.