Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2018 (2-965/2017;) ~ М-839/2017 от 04.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 19 февраля 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

с участием истца Андреева М.Ф.,

представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) по доверенности Становкиной Л.В.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-51/2018 по иску Андреева Михаила Федоровича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж определенных периодов, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Андреев М.Ф. обратился в суд с указанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об обязании включить в его педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период службы в рядах СА), и обязании назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> отказало ему, педагогическому работнику в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа его 25-летней педагогической деятельности 01 год 09 месяцев 06 дней. Не засчитан следующий период: с 26.10.1985г. по 13.11.1987г. - 02 года 00 месяцев 17 дней - служба в рядах Советской Армии. Однако истец считает, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда он имел 25- летний педагогический стаж, а отказ органов Пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости неправомерен по следующим основаниям: досрочная трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п. 1 и п.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Указанный период пенсионный фонд не включил в педагогический стаж работы неправомерно, поскольку в этот период действовали Списки и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года за N1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 года, согласно которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Кроме этого, 29.01.2004 года Конституционный Суд РФ вынес постановление N2-n, суть которого заключалась в том, что в случае, если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, то необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с п. г ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 указанного Положения время работы указанное в п. п. 1,2,3 данного Положения (служба в составе Вооруженных Сил СССР) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Также в соответствии с Инструктивным письмом от 30.06.1986г. №-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в рядах Советской Армии. Согласно диплому истец поступил в институт в 1985 году, а окончил его в 1992 г., т.к. после поступления в институт он был призван в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГг. и демобилизован ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в Военном билете), после чего он начал свою педагогическую трудовую деятельность.

В судебном заседании истец Андреев М.Ф. требования, изложенные в исковом заявлении, увеличил, просил также включить ему в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в должности учитель школы, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель школы.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) по доверенности Становкина Л.В. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований Андреева М.Ф. отказать, пояснив, что отказ истцу в назначении досрочной пенсии правомерен, поскольку обоснованно не включены в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а относительно включения в его стаж периоды прохождения службы в рядах СА пояснила, что указанной службе истца не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, данный период не может быть засчитан в педагогический стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Истец Андреев Михаил Федорович родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Ст. <адрес>, что подтверждается копией его гражданского паспорта.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что 24.04.2017г. Андреев М.Ф. обратился в ГУ-Управление ПФР в Сергиевском районе Самарской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не ранее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № от 06.10.2017г. в назначении указанной пенсии Андрееву М.Н. было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, ссылаясь на то, что его специальный стаж составляет 23 года 2 месяца 24 дня.

Андрееву М.Ф. не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в должности учитель школы, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель школы, так как индивидуальные сведения представлены общими условиями.

ДД.ММ.ГГГГ Андреев М.Ф. назначен учителем географии и исполняющим обязанности директора школы Мало-Максимкинской НСШ, ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим филиалом Старомаксимкинской школы среднего (полного) общего образования и оставлен учителем географии, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ назначен преподавателем основ безопасности жизнедеятельности в Новокармалинскую школу среднего (полного) общего образования, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя физической культуры в МОУ СОШ № <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в ГБОУ СО СОШ им. И.Ф. Самаркина <адрес> муниципального района <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя физической культуры в МБОУ СОШ № г.о. Самара, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) истец находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Следовательно, указанные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению истцу в стаж педагогической деятельности.

Кроме периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в стаж его педагогической деятельности ответчиком не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – учитель школы, поскольку индивидуальные сведения представлены общими условиями.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом данная норма признана Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий (при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц), позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, в настоящее время лицо, имеющее периоды работы по трудовому договору, за которые работодателем не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, вправе при условии документального подтверждения таких периодов работы претендовать на их включение в страховой стаж, в том числе и в стаж, дающий право на установление трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Включение сведений об упомянутых периодах работы может быть осуществлено путем реализации предоставленного застрахованному лицу ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" права в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд со ссылкой на упомянутое Постановление Конституционного Суда РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды работы 15.10.2009 года (1 день), с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года (2 дня) в должности учителя школы подлежат включению истцу в стаж педагогической деятельности.

В 1985 году Андреев М.Ф. поступил в Ульяновский ордена «Знак Почета» госпединститут им. И.Н. Ульянова, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а в 1992 году окончил полный курс названного института по специальности «География и биология», что подтверждается записями в военном билете истца, копией диплома.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения), действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, в педагогический стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, согласно п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения» педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Следовательно, период службы истца в рядах СА с 26.10.1985г. по 13.11.1987г. также подлежит включению в его стаж педагогической деятельности.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) (24.04.2017г.) истец Андреев М.Ф. имел более 25 лет стажа педагогической деятельности, и отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

р е ш и л :

Иск Андреева Михаила Федоровича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о включении в стаж определенных периодов, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить Андрееву Михаилу Федоровичу в педагогический стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить Андрееву Михаилу Федоровичу досрочную пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Председательствующий     В.А. Тюленев