Решение по делу № 12-249/2014 от 26.03.2014

Дело № 12-249/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(дата) (адрес)

Судья Центрального районного суда (адрес) Бондарева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Сребрянского А. В.- Володина А.А. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по (адрес) в (адрес) (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Фирма «Сталкер» Сребрянского А. В., родившегося (дата) в (адрес) края, проживающего в (адрес), работающего (иные данные) ООО «Фирма «Сталкер».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по (адрес) в (адрес) (№) от (дата) Сребрянскому А.В. как должностному лицу директору ООО «Фирма «Сталкер» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данным постановлением Сребрянский А.В. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом- директором ООО «Фирма «Сталкер», привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в период с (дата) по (дата) год гражданина (иные данные)., (дата) года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального Закона (№) от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Сребрянского А.В. – Володин А.А. обратился в суд с жалобой ссылаясь на то, что основным видом деятельности ООО «Фирма «Сталкер» является переработка и утилизация отходов, при этом лицам сдающим на приемный пункт отсортированные отходы, выплачиваются определенные денежные средства в зависимости от количества сданных отходов. Лица, сдающие отходы в ООО «Фирма «Сталкер» осуществляют сортировку отходов самостоятельно и не являются работниками предприятия и им не выплачивается заработная плата, между ними и ООО Фирма «Сталкер» отсутствуют трудовые отношения. В ООО «Фирма «Сталкер» оборудовано помещение для приюта лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, данная деятельность осуществляется на благотворительной основе без взимания оплаты за проживание, в связи с чем ООО «Фирма «Сталкер» не является субъектом трудовых отношений с иностранными гражданами.

Для рассмотрения жалобы, Сребрянский А.В., извещенный о месте и времени рассмотрении жалобы в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Сребрянского А.В. – Володин А.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал и пояснил, что между ООО «Фирма «Стакер» и иностранными гражданами трудовые договоры, предусмотренные Трудовым кодексом РФ не заключались. Между фирмой и юридическим лицами (адрес) заключены договоры на вывоз твердых бытовых отходов, которые впоследствии складируются на территории ООО «Фирмы Сталкер», и любой гражданин может сортировать указанные бытовые отходы и сдавать их в ООО «Фирма «Сталкер», за отдельную плату. Что и делали иностранные граждане, при этом не требуется предоставление документов удостоверяющих личность и подтверждающих право на трудовую деятельность.

Свидетель (иные данные) в судебном заседании пояснил, что по докладной специалиста МО УФМС по (адрес) в (адрес), распоряжением была назначена совместная внеплановая проверка с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранных граждан и лицами без гражданства по адресу (адрес). При проведении проверки были выявлены ряд нарушений законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства. В связи с чем в отношении Серебрянского А.В. как директора ООО «Сталкер» были составлены ряд протоколов об административных правонарушениях. Было установлено привлечение ООО «Фирма «Сталкер» к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у них разрешения на работу, предоставление иностранному гражданину жилого помещения, а также не постановку иностранных граждан на миграционный учет.

Аналогичные показания дал свидетель Соколов Е.С., пояснив, что проверка проводилась в отношении иностранных граждан, а не в отношении юридического лица ООО «Фирма «Сталкер».

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из протокола (№) об административном правонарушении от (дата) Сребрянский А.В., являясь должностным лицом – директором ООО «Фирма «Сталкер», допустил гражданина (иные данные), (дата) года рождения к незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего в период с (дата) по (дата) год по адресу (адрес), при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального Закона (№) от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ составляет привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сребрянский А.В. является директором ООО «Фирма «Сталкер», что подтверждается решением участника ООО «Фирма «Сталкер» от (дата) года.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из объяснения Сребрянского А.В., содержащегося в протоколе по делу об административном правонарушении (№) от (дата). следует, что на территории предприятия оборудовано место, для приюта лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. При заселении документов не требуется, предоставляют ночлег, питание, санминимум. Предоставляется возможность для сбора и сдачи вторсырья.

Из объяснения Сребрянского А.В., данного им (дата) года, в ходе совместной, внеплановой, выездной проверки места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу (адрес) следует, что для сортировки отходов используется рабочая сила. Приходят лица восточной внешности, документы у них не проверяют, работников отмывают, переодевают, кормят и предоставляют ночлег. С утра проводят беседу, предлагают выйти на сортировку отходов, при этом за гражданами остается спальное место, питание и возможность заработать деньги от сдачи вторичного сырья. Иностранные граждане в общем потоке работают с февраля 2012 года.

Из объяснения (иные данные).

Из объяснения (иные данные)

Согласно протоколу (№) от (дата) об административном правонарушении (иные данные), (дата) года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу в качестве разнорабочего в ООО «Фирма «Сталкер» по адресу (адрес) с (дата) по (дата) год, чем нарушил ч. 4 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснения (иные данные).

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Довод представителя Сребрянского А.В. - Володина А.А. о том, что ООО «Фирма «Сталкер» не является субъектом трудовых отношений с иностранными гражданами, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, суд считает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Так, из объяснений начальника ДВС ООО «Фирма «Сталкер» (иные данные) следует, что иностранные граждане осуществляют трудовые отношения в ООО «Фирма «Сталкер» и получают заработную плату. Из объяснений свидетеля (иные данные)., следует, что последний в ООО «Фирма «Сталкер» был трудоустроен разнорабочим, фирма организовывала его питание, предоставляла помещение для жилья.

Действия Сребрянского А.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанное постановление подлежит изменению в части назначенного Сребрянскому А.В. наказания по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств совершения правонарушения, отсутствие доводов и мотивов, по которым назначен максимальный размер административного штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренный ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья приходит к выводу о снижении размера административного штрафа, назначенного должностному лицу – директору ООО «Фирма «Сталкер» Сребрянскому А.В. до 25 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по (адрес) в (адрес) (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Фирма «Сталкер» Сребрянского А. В. – изменить.

    Снизить административный штраф назначенный должностному лицу – директору ООО «Фирма «Сталкер» Сребрянскому А. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, до 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Н.С. Бондарева