Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2021 ~ М-622/2021 от 16.03.2021

Дело №2-1209/2021

24RS0024-01-2021-001395-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маклаковой О. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению за потребление газа, обязании произвести перерасчет платы, обязании произвести безвозмездную замену винтовой заглушки,

УСТАНОВИЛ:

Маклакова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, а также ФИО3 обратились с иском к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению за потребление газа, обязании произвести перерасчет платы, обязании произвести безвозмездную замену винтовой заглушки, мотивируя свои требования тем, что истцы являются собственниками (по 1/3 доли в праве у каждого) жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный дом является газифицированным с момента ввода в эксплуатацию, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз», которое, обладая сведениями об отсутствии в <адрес> указанного дома с 2012 года газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе временного отключающего устройства необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения с декабря 2020г. В связи с чем, истцы просят признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа в жилом помещении, признать задолженность по потребление газа отсутствующей на дату вынесения решения суда, обязать ответчика произвести безвозмездно замену винтовой заглушки на сварочную в жилом помещении.

В судебном заседании истец Маклакова О.В. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что квартиру приобрели в 2012 году, сразу пошла в Красноярсккрайгаз написала заявление, что газ не нужен, оплатила услуги по отключению, приехали сотрудники, установили заглушку. Каждые полгода проверяют заглушку, составляют акты, что газом не пользуются, акты о самовольном подключении не составлялись, предписаний о приведении жилого помещения в первоначальное состояние им не выдавалось. В квартире с 2012 года установлена электроплита, ни одного дня газом не пользовались, а с декабря 2020 года стали поступать квитанции за газ, сказали, что произведена перепланировка. При обращении в Службу строительного надзора и жилищного контроля дан ответ, что ответчиком неправомерно начисляется оплата за газ в нарушение Правил №549, ответчику выдано предостережение, которое ответчик не исполняет, выставление счета на оплату непотребляемого газа является неосновательным обогащением. Требование об установке сварочной заглушки связано с тем, что Управление архитектуры отправляет в суд решать вопрос по переустройству. В этом же доме у истца в собственности имеется еще одна квартира, там сделан проект переустройства и за газ не начисляют плату. На установленную в квартире электроплиту никаких документов не оформляли, просто подключили к электросети.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Красноярсккрайгаз» Ильченко И.В. исковые требования не признала, пояснив, что наличие электроплиты и временной резьбовой заглушки на газопроводе не исключает возможности самовольного подключения ответчиками к газопроводу и потреблению газа. Истцами произведено самовольное переустройство жилого помещения. Договор газоснабжения не расторгнут, доказательств оказания некачественных услуг по газоснабжению истцом не представлено, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать. Требования о возложении обязанности по замене винтовой заглушки на сварочную за счет ответчика не подлежат удовлетворению, поскольку АО «Красноярскрайгаз» является специализированной коммерческой организацией, но не монополист в данной сфере услуг, в связи с чем, такое требование нарушает как устав организации, так и действующее законодательство, в том числе антимонополистическое. Установленная в жилом помещении истцов заглушка была установлена на период ремонта, что подтверждается квитанцией об плате данной услуги, оплаченная услуга по подключению газа после ремонта не оказана, так как в дальнейшем истцом самовольно произведено переустройство, вмешательство в работу системы газоснабжения, изолирование газа, на период ремонта договор поставки газа не расторгался. Согласно техническому паспорту жилое помещение имеет централизованное газоснабжение. Договор поставки газа не расторгнут. Начисление платы за газ с декабря 2020 года не нарушает нормы гражданского законодательства о сроках исковой давности, начисления стали производиться после того, как было установлено, что истцом самовольно произведено переустройство.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца ФИО3 и представителя третьего лица ООО «ЖЭК».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственника на жилое помещение (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя в числе прочего плату за газ (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее - Правила).

В силу п.п."а","г" п.21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Согласно п.24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.32 Правил).

В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п.31 Правил).

Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 49 Правил).

Согласно п.51 Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в силу п.17.1 которых переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.

Пунктом 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи квартиры от 12.10.2012г. Маклакова А.В., ФИО2 и ФИО3 являются собственниками (по 1/3 доле в праве собственности каждый) квартиры по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы Маклакова А.В., ФИО2 и ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Указанный многоквартирный дом газифицирован с 1973г. с момента ввода в эксплуатацию, что следует из технического паспорта на жилой <адрес>. Квартира № в указанном доме имеет централизованное газоснабжение, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 21.03.2005г., и не оспаривалось сторонами, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз».

Согласно справке ООО «ЖЭК» №50 от 11.02.2021г. в квартире истца установлена электроплита.

Согласно копии чека от 01.06.2012г. Маклаковой по адресу <адрес>, оплачены услуги ОАО «Красноярскрайгаз» по установке заглушки на время ремонта и подключению газа на общую сумму 1694 руб.

Из ведомостей учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, составленных работниками АО «Красноярсккрайгаз» от 02.11.2017г., 07.11.2018г., 07.11.2019г., а также из актов обследования ВДГО от 05.11.2019г. следует, что в <адрес> на газопроводе установлена заглушка (временное отключающее устройство), имеется электроплита. Газопровод опрессован, падения давления нет.

В адрес истца ответчиком направлены квитанции по оплате за потребленный газ, начисления произведены с декабря 2020 г. в размере по 731,85 руб. ежемесячно. Согласно финансово-лицевому счету по адресу истца по состоянию на май 2021г. начисления производятся в расчете на трех зарегистрированных лиц, задолженность по оплате за газ составляет 4391,10 руб.

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Канска от 03.06.2021г. решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу: <адрес>, за период с 2012 года не готовились и не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ Маклакова О.В. обратилась к ответчику с заявлением по вопросу начисления платы за газ. На указанное обращение 02.02.2021г. АО «Красноярсккрайгаз» был дан ответ, в котором ответчик указал, что демонтаж газоиспользующего оборудования является переустройством жилого помещения, документов, подтверждающих законность переустройства, не представлено, в связи с чем, начисление платы за газ правомерно. Работы по отключению производятся только с применением сварки, наличие резьбовой заглушки, отсутствие газовой плиты не исключают возможность пользования газом. АО «Красноярсккрайгаз» не производило отключение газового оборудования в спорном жилом помещении, не оказывало данную услугу потребителю.

Из ответа на обращение Маклаковой О.В. 11.02.2021г. Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края также следует, что в соответствии с технической документацией многоквартирный дом подключен к централизованным сетям газоснабжения, в ходе проверки установлено, что в жилом помещении отсутствует возможность потребления газа, ответчиком с декабря 2020 года начисляется плата за коммунальную услугу по газоснабжению в нарушение требований Правил поставки газа, в связи с чем, службой выдано предостережение о проведении перерасчета (снятии начислений) со сроком исполнения до 16.02.2021г. Кроме того, Маклаковой О.В. указано на необходимость безотлагательного принятия мер по согласованию с органом местного самоуправления эксплуатации бытовой электроплиты либо приведения жилого помещения в соответствие с технической документацией на многоквартирный дом, восстановив газоснабжение в жилом помещении.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу вышеприведенных положений закона для проведения переустройства жилого помещения, к которому относится установка бытовых электроплит взамен газовых, собственником жилого помещения необходимо получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство, а на демонтаж газового оборудования необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств получения такого разрешения, а также согласия собственников общего имущества, свидетельствующих о соблюдении установленного законом порядка переустройства жилого помещения, влекущих обязанность газоснабжающей организации по отключению установленного бытового газоиспользующего оборудования от сети газопотребления с составлением акта и установкой постоянной заглушки на газопроводе, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В ходе рассмотрения делу установлено, что в жилом помещении истцов на газовом оборудовании без разрешительной документации установлено временное отключающее устройство. При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о перекрытии газовой трубы с соблюдением требований законодательства, установленных главой 4 Жилищного кодекса РФ, по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения проведенных работ, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом истцам Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края указано на самовольное переустройство жилого помещения и на необходимость принятия мер по узакониванию переустройства либо приведению жилого помещения в первоначальное состояние. Также истцом Маклаковой О.В. в судебном заседании даны пояснения, что в другом принадлежащем истцам жилом помещении в этом же доме приняты меры к получению разрешительной документации на переустройство жилого помещения и установке электроплиты, в связи с чем, начисления по оплате за газ не производятся, таким образом, истцу доподлинно известно о необходимости надлежащего соблюдения порядка переустройства.

Требования истцов о возложении обязанности по безвозмездной замене винтовой заглушки на сварочную, в жилом помещении по указанному выше адресу, также не подлежат удовлетворению, поскольку в силу приведенных выше положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии полной оплаты поставщику газа расходов, связанных с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ специализированной организацией по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Таким образом, возложение обязанности по безвозмездной замене временного отключающего устройства на постоянное, при условии несоблюдения истцами процедуры переустройства, противоречит положениям действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах того, что принадлежащее истцам помещение как и дом в целом являются газифицированными с момента ввода дома в эксплуатацию, отсутствии доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, правовых оснований для признания действий ответчика неправомерными, перерасчета произведенных ответчиком начислений за поставку газа с декабря 2020 года и возложении обязанности по безвозмездной замене винтовой заглушки на сварочную, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маклаковой О. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению за потребление газа, обязании произвести перерасчет платы, обязании произвести безвозмездную замену винтовой заглушки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.