Решение по делу № 12-144/2016 от 22.11.2016

       Д. 12-144/16

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2016 года                                                                     г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев жалобу директора ООО «Деметра» Денисюка ФИО9 на постановление ведущего консультанта Административно – технической инспекции (Службы) Калининградской области Кузина И.С. от 05 февраля 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст. 73 ч.1 абз. 5 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта Административно – технической инспекции (Службы) Калининградской области Кузина И.С. от 05 февраля 2016 года директор ООО «Деметра» Денисюк Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 5 ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    В жалобе Денисюк Д.С. просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указав, что ООО «Деметра» в целях осуществления вывоза строительного мусора был заключен договор с МООО «Чистота», во исполнение условий которого строительный мусор своевременно вывозился и факта складирования и накапливания на придомовой территории в период выполнения работ не допускалось. Факт нарушения своевременного вывоза строительного мусора – не позднее 2-х суток- не подтверждается материалами дела. Кроме того, рассмотрение настоящего административного производства было произведено в отсутствие надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности – Митирева Т.С. поддержала доводы жалобы.

Представитель отдела Административно – технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без участия представителя.

Выслушав защитника заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в ред. Закона Калининградской области от 02.07.2015 N 438, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ООО «Деметра» Денисюка Д.С. к административной ответственности) невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в непроведении предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2015 года в 10 час. 09 мин. начальником отдела охраны окружающей среды Управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО7 проведен осмотр прилегающей территории жилого <адрес> <адрес>, в ходе которого было установлено, что Денисюк Д.С., являясь должностным лицом, директором ООО «Деметра», при производстве ремонтных работ в <адрес> указанного дома, не обеспечил меры по вывозу строительного мусора самостоятельно либо посредством заключения договора на вывоз строительного мусора специализированной организацией; не произвел своевременно вывоз строительного и бытового мусора; складирует строительный и бытовой мусор на прилегающей территории общего пользования указанного выше дома; накапливает и размещает отходы в несанкционированных местах, чем нарушил п.п. 3.2, 3.11.2, 12.1, 12.8 Правил благоустройства муниципального образования «Черняховское городское поселение», утвержденных решением городского Совета депутатов МО «Черняховское городское поселение» от 25 мая 2011 года № 40.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении директора ООО «Деметра» Денисюка Д.С. протокола об административном правонарушении и вынесения административным органом постановления от 05 февраля 2016 года № 27/7/2016 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной абзацем 5 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3.2. Правил, на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.11.2. Правил, запрещается выгружать вывозимый со строек, домовладений строительный мусор и грунт в неустановленных местах, закапывать его в землю, кроме мест, специально отведенных для этой цели федеральным органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 12.1. Правил, При производстве работ по строительству или ремонту зданий и сооружений физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить меры по вывозу строительного мусора самостоятельно либо посредством заключения договора на вывоз строительного мусора со специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 12.8. Правил, юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели, ведущие строительные, ремонтные работы, обязаны:

- устанавливать вокруг строительных площадок соответствующие типовые ограждения, габаритные указатели, дорожные знаки, направляющие и сигнальные устройства по согласованию с органами ГИБДД, обеспечить проезды для спецмашин, личного транспорта, проходы для пешеходов, обеспечить строительную площадку биотуалетами;

- металлические конструкции ограждений должны быть окрашены, на объекте должны быть установлены стенды с указанием названия строительной организации, номера телефонов, фамилии ответственных за производство работ;

- складировать строительные материалы и оборудование только в пределах стройплощадки, а лишний грунт и мусор своевременно вывозить;

- не допускается выезд со строительных площадок загрязненных машин и механизмов, прилегающая к этим площадкам территория должна содержаться в чистоте и порядке. На строительных территориях должна быть оборудована площадка с твердым покрытием и соответствующим инвентарем для очистки автомашин;

- при проведении реконструкции, капитального и косметического ремонта жилых зданий, а также нежилых помещений, расположенных в жилых зданиях, своевременно (не позднее 2 суток) вывозить строительный и бытовой мусор. При этом не допускается повреждение зеленых зон, малых архитектурных форм и т.п., размещенных на территории домовладений. В случае повреждения зеленых зон, малых архитектурных форм и т.п. проводятся восстановительные работы за счет средств лиц, ведущих строительные, ремонтные работы.

Признавая директора ООО «Деметра» Денисюка Д.С. виновным в невыполнении требований указанных выше Правил, административный орган исходил из того, что его вина подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: в частности, протоколом об административном правонарушении №006 от 18.01.2016г., фототаблицей к протоколу, материалами администрации МО «Черняховский городской округ» : заявлением директора ООО УК «Наш дом» в адрес главы администрации МО «Черняховский муниципальный район» от 29.12.2015 исх. № ИС-717 с сообщением о том, что после ремонта муниципальной <адрес> подрядной организацией, проводившей ремонт квартиры, на придомовой территории дома был оставлен сложенный в мешки строительный мусор; муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение ремонтных работ в квартире для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Подрядчиком» по которому является ООО «Деметра», выпиской из ЕГРЮЛ.

    Невыполнение должностным лицом Денисюком Д.С. возложенных на него обязанностей, повлекшее нарушение п.п. 3.2, 3.11.2, 12.1, 12.8 Правил благоустройства муниципального образования «Черняховское городское поселение», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного абзацем 5 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в ред. Закона Калининградской области от 02.07.2015 N 438).

    В связи с чем, вывод ведущего консультанта Административно – технической инспекции (Службы) Калининградской области Кузина И.С. о наличии в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного абзацем 5 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, является правильным.

    При этом, суд находит несостоятельными доводы Денисюка Д.С. об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Так, согласно пункта 5.1.11 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., из-за отсутствия на месте проведения работ мусоросборника Подрядчик должен организовать ежедневную вывозку строительного мусора.

В соответствии с пунктом 2.2 муниципального контракта, срок окончания выполнения работ по Контракту – не позднее 12 декабря 2015 года.

Доказательств тому, что строительный мусор находился на придомовой территории менее суток, заявителем суду не представлено, равно как не представлено и объяснений тому, по какой причине строительный мусор не был вывезен по истечении 12 дней со дня окончания работ по контракту.

Неполучение заявителем протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при том, что Денисюк Д.В. был надлежаще извещен о времени и месте как составления протокола, так и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств должны быть приведены мотивы принятого решения о назначении административного наказания.

Эти требования закона лицом, рассматривавшим дело выполнены не были.

Так, при минимальной санкции статьи о размере штрафа в 10000 рублей Денисюку Д.С назначен штраф в размере 15000 рублей, при этом отягчающих ответственность обстоятельств установлено не было, а протокол об административном правонарушении содержит сведения о размере заработной платы лица привлекаемого к административной ответственности в сумме 7500 рублей.

В силу ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление подлежит изменению в части назначенного Денисюку Д.С. наказания со снижением административного штрафа до 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта Административно – технической инспекции (Службы) Калининградской области Кузина И.С. от 05 февраля 2016 года о привлечении Денисюка ФИО10 к административной ответственности по ст. 73 ч.1 абз. 5 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, изменить.

Снизить назначенное Денисюку ФИО11 наказание в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Денисюка Д.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                                     Коршакова Ж.И.