Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7539/2016 ~ М-6914/2016 от 09.08.2016

№2-7539/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.

при секретаре Трофимовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хватовой С.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Она 28.04.2016 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях». 14.07.2016 решением комиссии по назначению пенсии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ был обоснован недостатком на момент обращения специального медицинского трудового стажа (менее 30 лет). По представленным документам специальный стаж был определен в размере <данные изъяты>. Истец не согласна с выводами и заключением комиссии. Истец просит включить ей в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.04.1989 по 25.07.1989, по уходу за ребенком с 26.07.1989 по 13.11.1991, нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1992 по 14.12.1992, с 07.09.1995 по 15.09.1995, с 04.01.1996 по 05.01.1996, 20.05.1996 по 25.05.1996, 18.01.1996, с 15.05.2000 по 06.06.2000, 08.02.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 13.03.2003 по 26.03.2003, с 06.08.2003 по 15.08.2003, с 10.11.2003 по 20.12.2003, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 13.03.2006 по 01.04.2006, с 23.10.2006 по 12.11.2006, 07.02.2006, с 04.04.2007 по 20.04.2007, с 22.10.2007 по 30.12.2007, с 01.04.2008 по 30.04.2008, с 09.06.2008 по 11.06.2008, с 12.03.2012 по 07.04.2012, 29.12.2014, 23.03.2016, назначить выплату пенсии с момента обращения, взыскать судебные расходы в размере 1800 руб.

Определением судьи от 25.08.2016 к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.04.1989 по 25.07.1989, по уходу за ребенком с 26.07.1989 по 13.11.1991, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в учебном отпуске, командировках с 20.05.1996 по 25.05.1996, 18.01.1999, с 15.05.2000 по 06.06.2000, 08.02.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 13.03.2003 по 26.03.2003, с 10.11.2003 по 20.12.2003, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 13.03.2006 по 01.04.2006, с 23.10.2006 по 12.11.2006, с 04.04.2007 по 20.04.2007, с 22.10.2007 по 30.12.2007, с 12.03.2012 по 07.04.2012 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.04.2016 года.

Определением суда от 25.08.2016 прекращено производство по делу в части требований о взыскании судебных расходов в сумме 1800 руб.

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в Протоколе комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2016 Хватова С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью медицинского стажа.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном порядке исчисления стажа лечебной работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) не были учтены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.04.1989 по 25.07.1989, по уходу за ребенком с 26.07.1989 по 13.11.1991, так как в соответствии с п.5 Правил № 516 льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. В период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком (начавшегося до 06.10.1992) сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы. Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком включаются в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Также не учтены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках, учебных отпусках: с 02.12.1992 по 14.12.1992, с 07.09.1995 по 15.09.1995, с 04.01.1996 по 05.01.1996, 20.05.1996 по 25.05.1996, 18.01.1999, с 15.05.2000 по 06.06.2000, 08.02.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 13.03.2003 по 26.03.2003, с 04.08.2003 по 15.08.2003, с 10.11.2003 по 20.12.2003, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 13.03.2006 по 01.04.2006, с 23.10.2006 по 12.11.2006, 07.02.2006, с 04.04.2007 по 20.04.2007, с 22.10.2007 по 30.12.2007, с 01.04.2008 по 30.04.2008, с 09.06.2008 по 11.06.2008, с 12.03.2012 по 07.04.2012, 29.12.2014, 23.03.2016, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Правилами № 516, не предусмотрен.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с 12.11.2002.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, исчисление стажа дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленных в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Относительно требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.04.1989 по 25.07.1989, по уходу за ребенком с 26.07.1989 по 13.11.1991 в стаж лечебной работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей характер работ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец была принята на должность медицинской сестры (палатной) хирургического отделения <данные изъяты>, в период с 17.04.1989 по 25.07.1989 находилась в отпуске по беременности и родам, с 26.07.1989 по 13.11.1991 в отпуске по уходу за ребенком, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п.5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из установленных обстоятельств, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, поскольку отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены истице в период работы медицинской сестрой (палатной) отделения хирургического профиля больницы, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев).

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе трудовой книжке, справкам, уточняющим характер работ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность процедурной медицинской сестры <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры палатной в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Также суд полагает подлежащими включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении, периодов с 20.05.1996 по 25.05.1996, 18.01.1999, с 15.05.2000 по 06.06.2000, 08.02.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 13.03.2003 по 26.03.2003, с 10.11.2003 по 20.12.2003, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 13.03.2006 по 01.04.2006, с 23.10.2006 по 12.11.2006, с 04.04.2007 по 20.04.2007, с 22.10.2007 по 30.12.2007, с 12.03.2012 по 07.04.2012.

В указанные периоды она находилась в учебных отпусках, на семинаре, курсах повышения квалификации (с 20.05.1996 по 25.05.1996, 18.01.1999, с 15.05.2000 по 06.06.2000, 08.02.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 13.03.2003 по 26.03.2003, с 10.11.2003 по 20.12.2003, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 13.03.2006 по 01.04.2006, с 23.10.2006 по 12.11.2006, с 04.04.2007 по 20.04.2007, с 22.10.2007 по 30.12.2007), в учебной командировке (с 12.03.2012 по 07.04.2012), что подтверждается справками работодателя, уточняющими характер работы истца, выписками из приказов, а также свидетельствами истца.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действующего до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действующего до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в редакции действующей в спорный период) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу требований ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как следует из пп.«ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Учеба также являлась обязательной частью трудовой деятельности истца, на данный период за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд

Кроме того, в силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках, на семинарах, курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами трудовой деятельности. В данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в силу ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке.

Принимая во внимание ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом включения оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной истицей даты – 28.04.2016.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Хватовой С.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Хватовой С.Л. в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды: с 17.04.1989 по 25.07.1989, с 26.07.1989 по 13.11.1991; в календарном исчислении периоды с 20.05.1996 по 25.05.1996, 18.01.1999, с 15.05.2000 по 06.06.2000, 08.02.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 13.03.2003 по 26.03.2003, с 10.11.2003 по 20.12.2003, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 13.03.2006 по 01.04.2006, с 23.10.2006 по 12.11.2006, с 04.04.2007 по 20.04.2007, с 22.10.2007 по 30.12.2007, с 12.03.2012 по 07.04.2012 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.04.2016 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2016.