Определение по делу № 12-12/2015 от 17.02.2015

№ 12-12/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2015 года                         с.Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОАО АНК «Башнефть» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

      установила:

Постановлением Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО АНК «Башнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением     Управления Росприроднадзора по <адрес>, ОАО АНК «Башнефть»         обратилось в суд с жалобой на данное постановление, одновременно подав ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления     в     порядке     ст. 30.3 КоАП РФ.

В обоснование заявления о восстановлении срока для обжалования постановления     заявитель указывает, что на основании п.3 ст.30.1 КоАП РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ.) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Копия постановления получена ОАО АНК «Башнефть» ДД.ММ.ГГГГ. В установленные АПК РФ сроки, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, ОАО АНК «Башнефть» было подано заявление в Арбитражный суд РБ о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления Управления Росприроднадзора по <адрес>. Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ОАО АНК «Башнефть» было принято к производству. Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено с указанием на то, что данный спор арбитражному суду неподведомственен.

В ходе судебного заседания представитель ОАО АНК «Башнефть» Зинова Н.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержала и показала суду, что ОАО АНК «Башнефть» срок на обжалование постановления Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ пропущен по уважительным причинам, поскольку ОАО АНК «Башнефть» обратилось в Арбитражный Суд РБ с заявлением об оспаривании постановления в сроки, установленные действующим законодательством; обращение в Арбитражный Суд РБ с заявлением об оспаривании постановления Управления Росприроднадзора по <адрес> было обусловлено действующим порядком обжалования. При подаче заявления в Арбитражный Суд РБ ОАО АНК «Башнефть» руководствовалось действующей редакцией п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, регламентирующей порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и предусматривающей обращение в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были внесены изменения в п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Таким образом, ОАО АНК «Башнефть» своевременно реализовало свое право на обжалование постановления Росприроднадзора по РБ в Арбитражный суд РБ в порядке, регламентированном действующим законодательством.

Представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> Гайсин Р.В. просит о рассмотрении заявления ОАО АНК «Башнефть» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления в отсутствие представителя Управления.

Как следует из отзыва Управления Росприроднадзора по <адрес> на ходатайство ОАО АНК «Башнефть» восстановлении пропущенного процессуального срока, Управление просит в удовлетворении ходатайства отказать ввиду необоснованности.

Выслушав представителя ОАО АНК «Башнефть» по доверенности Зинову Н.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания получена ОАО АНК «Башнефть» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО АНК «Башнефть» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Росприроднадзора по <адрес> об оспаривании вышеуказанного постановления.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ заявление ОАО АНК «Башнефть» принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по заявлению ОАО АНК «Башнефть» к Управлению Росприроднадзора по <адрес> об оспаривании постановления прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Суд оснований для удовлетворения ходатайства ОАО АНК «Башнефть» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оснований не находит по следующим основаниям.

В момент привлечения заявителя к административной ответственности действовала редакция части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, согласно которой Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Согласно абзацу 2 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Как следует из материалов дела, ОАО АНК «Башнефть» привлечено к административной ответственности за нарушение требований по рациональному использованию недр,     то есть не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением такой деятельности, а за нарушение норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Следовательно, данный спор изначально не подпадал под юрисдикцию арбитражного суда.

Неправильное определение заявителем подведомственности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может являться уважительной причиной пропуска процессуального срока на обжалование данного постановления.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для восстановления ОАО АНК «Башнефть» установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования указанного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определила:

    ОАО АНК «Башнефть» в удовлетворении заявления     о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бшкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья        Миннебаева Л.Я.