Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-24072/2019 от 31.05.2019

Судья – Хомченкова О.И. Дело № 33а-24072/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Булата А.В., Онохова Ю.В.

по докладу судьи Булата А.В.

при секретаре Ткаченко С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кривоноговой Ю.В. к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным отказа в выдаче разрешение на строительство объекта капитального строительства,

по апелляционной жалобе представителя Кривоноговой Ю.В. на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Кривоногова Ю.В. обратилась в Абинский районный суд с административным иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство здания технического обслуживания на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном в <...> и обязать администрацию Абинского городского поселения выдать разрешение на строительство.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2014 году между администрацией муниципального образования Абинский район и Гладченко Н.М. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> от 25 декабря 2014 года, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, расположенный по адресу: <...>». Также были получены технические условия от 26 марта 2015 года на водоснабжение, канализование и письмо Роспотребнадзора от 13 апреля 2015 года, согласно которому объект станции технического обслуживания легковых автомобилей на два поста не противоречит действующим санитарным нормам и правилам.

Постановлением <...> от 13 июля 2015 года был изменен вид использования земельного участка на «станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки».

22 марта 2015 года Гладченко Н.М. было получено разрешение на строительство станции технического обслуживания.

10 апреля 2017 года между Гладченко Н.М. и Кривоноговой Ю.В. был заключен договор уступки прав требования по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25 декабря 2014 года.

На указанном земельном участке Кривоноговой Ю.В. было согласовано строительство объекта капитального строительства, после согласования Кривоногова Ю.В. приступила к строительству станции технического обслуживания в соответствии с выданным ранее разрешением па строительство от 22 марта 2016 года.

После внесения изменений в Правила землепользования и застройки Абинского городско поселения Абинского района, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года № 353-с «Об утверждении правил землепользования и застройки Абинского юродского поселения Абинского района», письмом администрации Абинского городского поселения №1147 от 21 февраля 2019 года Кривоноговой Ю.В. отказано в выдаче разрешения на строительство станции технического обслуживания на земельном участке с кадастровым номером <...>, поскольку территориальная зона Ж-МЗ (зона застройки малоэтажными жилыми домами) не предусматривает вид разрешенного использования земельного участка «станция технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки».

Обжалуемым решением Абинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2019 года отказано в удовлетворении административных исковых требований Кривоноговой Ю.В.

В апелляционной жалобе Кривоногова Ю.В. просит данное решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях администрации Абинского городского поселения Абинского района содержится просьба об оставлении решения районного суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителя Кривоноговой Ю.В., сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, 25 декабря 2014 года администрацией муниципального образования Лбинский район с Гладченко Н.М. заключен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>

Постановлением администрации Абинского городского поселения <...> от 13 июля 2015 года Гладченко Н.М. предоставлено разрешение па условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 145 кв.м с кадастровым номером <...> «станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки» в <...> «а».

22 марта 2016 года администрацией Абинского городского поселения Гладченко Н.М. выдано разрешение на строительство станции технического обслуживания, сроком действия разрешения до 15 ноября 2017 года.

10 апреля 2017 года между Гладченко Н.М. и Кривоноговой Ю.В. заключен договор уступки права требования по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25 декабря 2014 года.

С 25 апреля 2016 года по 11 мая 2016 года департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края была проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Абинского городского поселения Абинского района.

По итогам указанной проверки вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, помимо прочих нарушений, указано, что в нарушение части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-МЗ), зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-СЗ) отнесены объекты автосервиса: станции техническою обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки.

Решением Совета Абииского городского поселения Абинского района <...> от 24 ноября 2016 года и от 06 июня 2018 года внесены изменения в Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района, утвержденные решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года №353-с «Об утверждении правил землепользования и застройки Абинского го░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░».

15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <...>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░-░░ (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 13 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7 ░ 9 ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░-░░ (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ 25 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2017 ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: