Решение по делу № 12-91/2021 от 09.04.2021

Дело №12-91/2021

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2021 года                    г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Татакановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыкиной ФИО5 на постановление главного государственного инспектора отдела департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Казакова В.Ю. от 24.03.2021 года по делу №84/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Казакова В.Ю. от 24.03.2021 года по делу № Зыкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

06.04.2021 года Зыкиной Е.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного за отсутствием в её действиях состава вменяемого правонарушения и вынесенного с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании Зыкина Е.В. жалобу поддержала по приведенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозицией ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 24.02.2021 года главным государственным инспектором отдела департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Казаковым В.Ю. в отношении Зыкиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в том, что, как установлено 24.02.2021 года по результатам рассмотрения материалов, поступивших из администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, в ходе произведенного 11.01.2021 года комиссионного осмотра земельного участка <адрес >, принадлежащем по праву собственности в ? доле Зыкиной Е.В., на котором расположен жилой дом, обнаружена канализационная труба, через которую с указанного земельного участка производится сброс неочищенных сточных вод в водоотводную (дренажную) канаву вдоль ул.Солнечной указанного поселка, в месте выхода которых имеется скопление тёмной мутной жидкости, имеющей отчетливый гнилостный запах с присутствием наносных отложений черного цвета.

Обжалуемым постановлением того же должностного лица от 24.03.2021 года за данное правонарушение Зыкина Е.В. привлечена к административной ответственности.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Уведомления о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения возбужденного по нему дела направлялись Зыкиной Е.В. должностным лицом, в производстве которого находилось дело, по адресу: <адрес > и возвращены отделением почтовой связи невостребованными адресатом за истечением срока их хранения.

При составлении протокола об административном правонарушении, как и при рассмотрении дела Зыкина Е.В. не присутствовала.

Согласно содержащимся в представленном ею в судебном заседании паспорте отметкам, 12.12.2018 года она снята с регистрационного учета по адресу: <адрес >, и в тот же день зарегистрирована по адресу <адрес >, по которому о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела по существу она должностным лицом не извещалась.

Приведенные обстоятельства привели к лишению привлекаемого лица при производстве по делу предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе участвовать в деле, приводить возражения, давать пояснения, представлять доказательства, пользоваться помощью защитника лица.

Указанные нарушения являются существенными и повлиявшими на невозможность установления юридически значимых по делу обстоятельств, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела в административный орган на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, составляющий один год, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Казакова В.Ю. от 24.03.2021 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Зыкиной ФИО6 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в департамент окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                        А.Г. Олифер