Решение по делу № 2-323/2012 ~ М-372/2012 от 27.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2012 года                                                                               г.Алагир

Дело №2-323/12

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи - Черчесовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания - Загагова С.О.,

при секретаре - Суановой З.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания в интересах муниципального образования Алагирского района о признании бездействие администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алагирского района в интересах муниципального образования Алагирского районаобратился в суд с требованиями о признании бездействие АМС Алагирского района РСО-Алания незаконными, и обязать АМС Алагирского района РСО-Алания устранить нарушения Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции» путем принятия мер к поступлению в местный бюджет неналоговых доходов в виде арендной платы в сумме 4.937 рублей за использование Арбиевой В.К. земельного участка площадью 0,26 га., с кадастровым номером 15:07:020203:0031.

В судебном заседании помощник прокурора Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания - Загагов С.О., требования поддержал и пояснил, что между АМС Алагирского района и Арбиевой В.К. 05.07.2007 года был заключён договор №53 аренды земельного участка площадью 0,26 га., кадастровым номером 15:07:020203:0031, расположенного по адресу: РСО-Алания, ... район, с..... Согласно пункту 3.2. договора, арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.1. договора суммы до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года. В нарушение условия договора Арбиева В.К. взятые на себя обязанности по уплате арендных платежей не выполнил, так как арендная плата за использование земельного участка по состоянию на 01.06.2012 года в размере 4.937 рублей в бюджет Алагирского района не поступала. Арендатором обязанности по внесению арендной платы за землю не исполнены, при этом администрацией Алагирского района с момента образования задолженности и по настоящее время каких-либо мер по взысканию арендных платежей предусмотренных условиями договора, не предприняла. Бездействие администрации по взысканию арендных платежей, противоречит интересам муниципального образования Алагирский района в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части районного бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы в сумме 4.937 рублей за использование Арбиевой В.К. земельного участка площадью 0,26 га., с кадастровым номером 15:07:020203:0031, расположенного по адресу: РСО-Алания, ... район, с..... В связи с этим прокурором района 07.03.2012 года в адрес главы администрации местного самоуправления Алагирского района внесено представление об устранении нарушений норм закона, однако по настоящее время администрацией никаких действий по взысканию задолженности не осуществлено. Просил требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель АМС Алагирского района РСО-Алания - Байсангурова М.Г., действующая на основании доверенности №940 от 21.06.2012 года, требования прокурора не признала и пояснила, что 05.07.2007 года между АМС Алагирского района и Арбиевой В.К. был заключён договор аренды земельного участка площадью 0,26 га., расположенного по адресу: РСО-Алания, ... район, с..... По состоянию на 01.06.2012 года образовалась задолженность в размере 4.937 рублей. В нарушение условия договора Арбиева В.К. взятые на себя обязанности по уплате арендных платежей не выполнила. В связи с этим просила суд отказать в удовлетворении требований прокурора.

В судебное заседание Арбиева В.К. не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии со ст.257 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие Арбиевой В.К., так как ее неявка в судебное заседание, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из копии договора от 05.07.2007 года между АМС Алагирского района и Арбиевой В.К. был заключён договор аренды земельного участка площадью 0,26 га., с кадастровым номером 15:07:020203:0031, расположенного по адресу: РСО-Алания, ... район, с..... Согласно которого, арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.2. договора суммы до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года.

Согласно п.4 ст.22 ЗК РФ, размер арендной платы определяется договором аренды. В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок.

Из копии расчета задолженности по арендной плате Арбиевой В.К. на 01.06.2012 года следует, что задолженность в сумме 4.937 рублей.

Согласно ч.1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым согласно ст.15 данного ФЗ относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района

Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Так согласно п.3 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования Алагирский район установлено, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Алагирского района.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 62 БК РФ в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.

Судом установлено, что в результате бездействий администрации района, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд находит основания для удовлетворения требований прокурора Алагирского района РСО-Алания, так как бездействие АМС Алагирского района противоречат закону (ст.ст. 42, 62 бюджетного кодекса).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 4.937 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,26 ░░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15:07:020203:0031 ░░ ░░░░░░: ░░░-░░░░░░, ... ░░░░░, ░.....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░.

░░░░░                                          ░░░░░░░░░ ░.░.