Решение по делу № 2-216/2015 ~ М-204/2015 от 07.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 15 апреля 2015года

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Садыкова Ф.С., с участием прокурора Крестовских И.А.,

при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостанк администрации сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ ( далее по тексту АСП Новобелокатайский сельсовет) о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белокатайского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП Новобелокатайский сельсовет о признании незаконным бездействие данной администрации села по постановке на учет на как бесхозяйного имущества – мостов, расположенных в западной части через р. Ик и р. Васелга и возложить на ответчика обязанность обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учет данных мостов как бесхозяйного недвижимого имущества в течение одного месяца со дня принятия решения. Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки исполнения транспортной безопасности и противодействии терроризму были выявлены нарушения. Установлено, что на территории сельского поселения Новобелокатай сельсовет имеются бесхозяйные объекты транспортной инфраструктуры – транспортные мосты, расположенные в западной части с. Новобелокатай через реку Ик и реку Васелга. В нарушение действующего законодательства данный объект существует как объект недвижимости более 5 лет, однако органом местного самоуправления мер по постановке указанных объектов на учет как бесхозяйных не принималось. Не принятие мер по постановке на учет мостов как бесхозяйного недвижимого имущества повышает риск увеличения ущерба, последствий проявления терроризма.

В судебном заседании прокурор поддержал свои исковые требования в полном обьеме.

В судебном заседании представитель ответчика в лице главы АСП Новобелокатайский сельсовет Швецов А.А. пояснил, что действительно на территории их муниципального образования имеются мосты через реку ИК и Васелга, которые являются бесхозными, однако с исковыми требованиями прокурора они не согласны, поскольку соглашением между администрацией МР Белокатайский район и сельским поселением Новобелокатайский сельсовет от 22 декабря 2014 года полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования переданы администрации МР Белокатайский район, поэтому в регистрирующий орган должен обратиться с заявлением администрация МР Белокатайский район.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора.

В соответствии ст. ст. 1 - 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

В суде установлено, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения законодательства в области исполнения транспортной безопасности и противодействии терроризму на территории АСП Новобелокатайский сельсовет и выявлено, что на территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет имеются транспортные мосты, расположенный в западной части с. Новобелокатай, через р. Ик и р. Васелга. В реестре муниципального имущества они не состоят.

Согласно информации председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белокатайскому району Ртищева Д.В., следует, что бесхозяйные объекты транспортной инфраструктуры транспортные мосты, расположенные в западной части с. Новобелокатай, через реку Васелга и реку Ик в Реестре муниципального имущества не состоят. Сведений о зарегистрированных правах на указанные объекты в отделе по Белокатайскому району Управления Росреестра по РБ отсутствуют.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму.

В силу статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями и задачами обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно статье 12 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры обязаны незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.

Субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что мосты, расположенные на территории с. Новобелокатай, не соответствует антитеррористической защищенности: он является бесхозяйным недвижимым имуществом, в связи с чем его безопасная эксплуатация с соблюдением правил безопасной эксплуатации исключается.

Выявленные прокуратурой Белокатайского района недостатки антитеррористической защищенности указанного моста свидетельствуют о нарушении основного принципа противодействия терроризму, создают условия для совершения террористических актов.

Доводы АСП Новобелокатайский сельсовет о том, что поскольку соглашением между администрацией МР Белокатайский район и сельским поселением Новобелокатайский сельсовет от 22 декабря 2014 года полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования переданы администрации МР Белокатайский район, поэтому в регистрирующий орган должен обратиться с заявлением администрация МР Белокатайский район, суд считает необоснованными поскольку, мосты расположенные на автомобильной дороге в западной части с.Новобелокатай, через р.Ик и Васелга находятся на территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет и в соответствии требованиями ст.225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - мостов, расположенных на автомобильной дороге в западной части с. Новобелокатай Белокатайского района через реку Ик и реку Васелга должен обратиться АСП Новобелокатайский сельсовет.

В связи с изложенным заявление прокурора судом подлежит удовлетворению.

Суд также учитывает, что АСП Новобелокатайский сельсовет в силу требований закона, в пределах своей компетенции обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, однако сельский совет не принимал меры по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества и данное бездействие сельского совета является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление предъявлено прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – лиц, пользующихся мостом через реку Васелга и реку Ик, в западной части с. Новобелокатай в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом для пресечения гражданского правонарушения. Суд считает реальным срок исполнения решения суда в течение одного года после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194,198, 2 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старобелокатайский сельский Совет муниципального района Белокатайский район РБ по постановке на учет на как бесхозяйного имущества – мостов, расположенных на автомобильной дороге в западной части с. Новобелокатай Белокатайского района через реку Ик и реку Васелга.

Возложить на администрацию сельского поселения Новобелокатайский сельский Совет муниципального района Белокатайский район обязанность обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - мостов, расположенных на автомобильной дороге в западной части с. Новобелокатай Белокатайского района через реку Ик и реку Васелга в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Судья: подпись Ф. С. Садыков.

<данные изъяты>

<данные изъяты>