Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1257/2013 ~ М-1879/2013 от 10.07.2013

КОПИЯ

Дело № 2-1257/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2013 годаЛенинский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи: Лысых Е.Н., с участием

помощника прокурора Лабазановой А.М.,

представителя ответчика Шнейдер Н.М.,

при секретаре Мадьяровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации к Семеновой Н.Ю. о прекращении регистрации по месту жительства,

установил:

Прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая в обоснование своих требований, что <дата обезличена> Управлением Федеральной миграционной службы России по Томской области в Томском районе (далее – УФМС России по Томской области в Томском районе) по адресу: <адрес обезличен> была зарегистрирована ответчик, Семенова Н.Ю. Однако, впоследствии, по результатам проведенной УФМС России по Томской области в Томском районе проверки было установлено, что Семенова Н.Ю. не проживала и не имела намерений проживать по указанному адресу. Тот факт, что ответчик, злоупотребив своим правом, предоставила в УФМС России по Томской области в Томском районе не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по адресу: <адрес обезличен>, повлек за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является учет граждан и это означает, что в случае необходимости гражданина можно обнаружить по месту его регистрации. На основании изложенного, истец просит прекратить регистрацию Семеновой Н.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Томского района Томской области Лабазанова А.М., поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Семенова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела она извещалась по последнему известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись с пометкой «истек срок хранения», а телеграмма от 30.08.2013 г. вернулась с пометкой «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». В защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шнейдер Н.М.

Представитель ответчика адвокат Шнейдер Н.М., действующая на основании ордера № 5/78 от 09.09.2013 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Шахов Д.В., действующий на основании доверенности № 1/272 от 14.01.2013г., сроком до 09.01.2014г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление, котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Назаров А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись в адрес Ленинского районного суда г.Томска с пометкой «истек срок хранения». Из материалов дела, а именно, из акта проведения проверки по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации № 14/712 от 22.05.2013 г. следует, что Назаров А.В. по адресу регистрации: <адрес обезличен> не проживает, иных сведений о месте жительства у суда не имеется.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Томского района Томской области по следующим основаниям.

Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.

Согласно заявлению от <дата обезличена>., поданному в ОУФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска, Семенова Н.Ю. просит зарегистрировать ее по адресу: <адрес обезличен> в жилом помещении, представленном ей Назаровым А.В. на основании личного заявления собственника и свидетельства <номер обезличен>

Свидетельством о государственной регистрации права <номер обезличен> подтверждается, что собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> является Назаров А.В.

Согласно акту проведения проверки по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации № 14/712 от 22.05.2013г., проведенной УФМС в Томском районе по адресу: <адрес обезличен>, в указанном жилом помещении Назаров А.В. и другие граждане не проживают, дом находится в аварийном состоянии, надворные постройки разрушены. Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями ФИО1 проживающей по адресу: <адрес обезличен>

Кроме того, из материалов дела и письменного объяснения ФИО2 работающей в должности <данные изъяты> следует, что по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано <данные изъяты> человек, однако, ни один из зарегистрированных, включая собственника жилого помещения по данному адресу фактически не проживают.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Семенова Н.Ю. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является. Следовательно, Семенова Н.Ю. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).

Поскольку регистрация Семеновой Н.Ю. по адресу: <адрес обезличен> носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной, а Семенова Н.Ю. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Семеновой Н.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации к Семеновой Н.Ю. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать регистрацию Семеновой Н.Ю., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> недействительной.

Взыскать с Семеновой Н.Ю. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.09.2013 г.

Председательствующий: (подпись) Е.Н.Лысых

Судья Е.Н. Лысых

<Решение на момент опубликования не вступило в законную силу>