Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2015 ~ М-113/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-457/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 25 февраля 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – Н.А. Ломшиной,

с участием в деле:

истца – Т.В. Неяскиной, ее представителя И.А. Шукшиной, полномочия которой определены на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя О.С. Копыловой, представившей доверенность от 14 января 2015 года № 33,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В. Неяскиной к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 августа 2014 года № 113569/14-1049 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы в календарном исчислении, о понуждении включить ей в специальный стаж периоды работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Т.В. Неяскина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы в календарном исчислении, о понуждении включить ей в специальный стаж периоды работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование своих требований истец указала, что 24 июня 2014 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 113569/14-1049 от 15 августа 2014 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 24 июня 2014 года, составил 25 лет 5 месяцев 26 дней).

В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: период работы с 06 августа 1987 года по 28 декабря 1987 года, с 11 августа 1989 года по 12 июня 1994 года, с 14 августа 1994 года по 28 января 1996 года, с 24 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 08 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы; отпуск по беременности и родам с 29 декабря 1987 гола по 05 апреля 1988 года; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 апреля 1988 года по 09 августа 1989 года; курсы повышения квалификации с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года.

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку считает, что администрацией Республиканской детской больницы неправильно были составлены штатные расписания и был издан приказ о приеме на работу и соответственно внесена запись в трудовую книжку о наименовании структурного подразделения «отделение грудной хирургии» вместо «хирургического торакального отделения». Ее вины в этом нет. Фактически она работала в оспариваемый период в должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара.

Отпуск по беременности родам, отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации также по ее мнению подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

По указанным основаниям Т.В. Неяскина, уточнив первоначально заявленные требования, просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 113569/14-1049 от 15 августа 2014 года в части включения в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 06 августа 1987 года по 28 декабря 1987 года, с 11 августа 1989 года по 12 июня 1994 года, с 14 августа 1994 года по 28 января 1996 года, с 24 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 08 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы; отпуск по беременности и родам с 29 декабря 1987 года по 05 апреля 1988 года; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 апреля 1988 года по 09 августа 1989 года; курсы повышения квалификации с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периоды работы с 06 августа 1987 года по 28 декабря 1987 года, с 11 августа 1989 года по 29 октября 1990 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы, с 30 октября 1990 года по 12 июня 1994 года, с 14 августа 1994 года по 11 сентября 1994 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы № 1, с 12 сентября 1994 года по 28 января 1996 года, с 24 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 08 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии «Республиканской детской больницы № 1», отпуск по беременности и родам с 28 декабря 1987 года по 05 апреля 1988 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 апреля 1988 года по 09 августа 1989 года, курсы повышения квалификации с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 июня 2014 года (л.д. 1-6).

В судебном заседании истец Т.В. Неяскина и ее представитель И.А. Шукшина исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор­довия О.С. Копылова относительно исковых требований Т.В. Неяскиной возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Т.В. Неяскиной отказано законно, просила суд отказать в удовлетворении иска Т.В. Неяскиной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Т.В. Неяскиной подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24 июня 2014 года Т.В. Неяскина <данные изъяты> обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенси­онного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 августа 2014 года № 113569/14-1049 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специ­ального стажа - требуется 30 лет, имеется 25 лет 5 месяцев 26 дней.

В специальный стаж истца включены в календарном исчислении периоды ее работы с 06 августа 1987 года по 28 декабря 1987 года, с 11 августа 1989 года по 12 июня 1994 года, с 14 августа 1994 года по 28 января 1996 года, с 24 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 08 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры отделения грудной хирургии, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (л.д. 9).

Кроме того, решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 августа 2014 года № 113569/14-1049 период отпуска по беременности и родам (как период временной нетрудоспособности) с 29 декабря 1987 года по 05 апреля 1988 года, с 20 февраля 1997 года по 04 июля 1997 года; курсы повышения квалификации с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года, с 16 мая 2000 года по 14 июня 2000 года, с 24 ноября 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 16 марта 2010 года по 13 апреля 2010 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06 апреля 1988 года по 09 августа 1989 года включены в специальный стаж истца в календарном исчислении (л.д. 9).

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 августа 2014 года № 113569/14-1049 является незаконным и подлежит отмене в части включения оспариваемых истцом периодов в календарном исчислении по следующим мотивам.

В соответствии с подпунктом 20 части первой статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочно пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по такой специальности.

Как следует из решения ответчика и объяснений представителя ответчика О.С. Копыловой, отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 06 августа 1987 года по 28 декабря 1987 года, с 11 августа 1989 года по 29 октября 1990 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы, с 30 октября 1990 года по 12 июня 1994 года, с 14 августа 1994 года по 11 сентября 1994 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы № 1, с 12 сентября 1994 года по 28 января 1996 года, с 24 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 08 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии «Республиканской детской больницы № 1», ответчик исходил из того, что наименование структурного подразделения не предусмотрено Номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Однако с данным выводом ответчика согласиться нельзя.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В оспариваемые истцом периоды работы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно­профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28, в числе отделений, подразделений хирургического профиля предусмотрено хирургическое торакальное отделение.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4 положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки серии АТ-II № 2031521 Т.В. Неяскиной следует, что на основании приказа № 96-к от 04 августа 1987 года истец принята в Республиканскую детскую больницу на должность палатной медсестры отделения грудной хирургии. С 25 апреля 1994 года Т.В. Т.В. переведена перевязочной медсестрой этого же отделения на период отсутствия в очередном декретном отпусках медсестры ФИО1 по 10 октября 1994 года. С 01 января 2000 года должность переименована на медицинскую сестру перевязочной. Отделение грудной хирургии переименовано на хирургическое торакальное отделение (л.д. 10-12).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей характер работы от 30 августа 2014 года, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Детская республиканская клиническая больница», согласно которой Т.В. Неяскина действительно в должности палатной медицинской сестры отделения грудной хирургии с 06 августа 1987 года по 24 апреля 1994 года. С 25 апреля 1994 года по 10 октября 1994 года она работала медицинской сестрой перевязочной отделения грудной хирургии. С 11 октября 1994 года по 31 декабря 1999 года Т.В. Неяскина работала медицинской сестрой палатной отделения грудной хирургии. Работала постоянно в режиме полного рабочего дня на 1,0 ставку, за исключением следующих периодов:

- листок нетрудоспособности по беременности и родам с 30 декабря 1987 года по 04 апреля 1988 года;

- отпуск без содержания по уходу за ребенком до 1 года с 06 апреля 1988 года по 10 февраля 1989 года;

- отпуск без содержания по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11 февраля 1989 года по 10 августа 1989 года;

- листок нетрудоспособности по беременности и родам с 20 февраля 1997 года по 04 июля 1997 года;

- оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05 июля 1997 года по 07 октября 1998 года;

- циклы усовершенствования: с 13 июня 1994 года по 13 августа 1994 года, с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года, с 16 мая 2000 года по 14 июня 2000 года (л.д. 55-56).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11 декабря 2012года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, как следует из пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, регулирующими пенсионные правоотношения, основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно справке от 22 декабря 2014 года № 919, выданной ГБУЗ «Детская республиканская клиническая больница», с 1984 года по 31 декабря 1999 года в Республиканской детской больнице функционировало отделение грудной хирургии, оказывающее медицинскую помощь детям по профилю «детская хирургия». С 01 января 2000 года на основании приказа ГУЗ «РДКБ № 1» от 05 января 2000 года отделение переименовано в отделение торакальной хирургии, без изменения функций отделения, должностных обязанностей сотрудников. Название отделения «грудная хирургия» аналогично названию «торакальное хирургия». В штатное расписание больницы внесены изменения относительно наименования структурных подразделений (л.д. 19, 20).

Соответствующие записи внесены в трудовую книжку истца Т.В. Неяскиной.

Из пояснений истца следует, что переименованиеотделенияникаким образом не отразилось на ее функциональных обязанностях, она продолжала выполнять ту же работу, место работы не поменялось.Она также осуществляла уход за больными, выполняла назначения лечащего врача, наблюдала за состоянием больного, участвовала в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывала за состоянием больных.

Указанные истцом обязанности являются идентичными обязанностям, описанным в должностной инструкции медицинской сестры палатной хирургического отделения ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница № 1».

Согласно тарификационным спискам работников Республиканской детской больницы за 1994, 1995, 1998, 1999 года Т.В. Неяскина значится как палатная медсестра хирургического отделения. Из тарификационных списков следует, что Т.В. Неяскина получала надбавку к окладу в размере 15 % за работу в хирургическом отделении (палаты), предусмотренную приказом Минздрава Российской Федерации от 23 ноября 1992 года «Об оплате труда работников здравоохранения», приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» и приказом Минздрава Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации».

Указанное обстоятельство подтверждается также лицевыми счетами по заработной плате Т.В. Неяскиной за период с 1996 года по 1998 годы.

Указанное в совокупности дает основания прийти к выводу о том, что истец Т.В. Неяскина работала как в оспариваемые периоды, так и после них в одном и том жеотделении, которое являлосьотделениемхирургического профиля стационара. Должность "медицинская сестрапалатная", "медицинская сестраперевязочная" относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, в соответствии с вышеназванным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с этим суд считает необходимым включить в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 29 декабря 1987 года по 05 апреля 1988 года и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 апреля 1988 года по 09 августа 1989 года в льготном исчислении, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что отпуск по отпуск по беременности и родам с 29 декабря 1987 года по 05 апреля 1988 года был предоставлен Т.В. Неяскиной в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО2 в период работы в должности медицинской сестры палатной отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовой пенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьей 11 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовыхпенсияхв стаж, дающий право на получениепенсии.

Согласно пункту 21 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственныхпенсияхв РСФСР» право напенсиюпо старости в связи с особыми условиями труда и напенсиюза выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 и применяемого в части, не противоречащей Закону от 17 декабря 2001 года в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

В силу статьи 167 КЗоТ РФ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж работы по специальности для назначения пенсиипо выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Как следует из статьи 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15 июля 1970 года, с изменениями и дополнениями от 22 мая 1990 года, женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначенияпенсиина льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у истца начался до 06 октября 1992 года, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положенийстатей 6(ч. 2),15(ч. 4),17(ч. 1),18,19и55(ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сферепенсионногообеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий истцу право наназначениетрудовойпенсиипо старости ранее достижения общеустановленногопенсионноговозраста.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца и ее представителя о необходимости включения в льготном исчислении отпуска по беременности и родам, и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, поскольку, в данный период времени у истца сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит - и сохранялись все гарантии, в том числе, включение периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении, учитывая занимаемую истцом должность в указанный период.

Кроме того, судом установлено, что Т.В. Неяскина в период работы в должностимедицинской сестры палатной отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы находилась на курсах повышения квалификации с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовой пенсиипо старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионный фонд РФ.

В силустатьи 187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочнуюпенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации.

Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовойпенсии (постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочноеназначениепенсиипо старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначениепенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пен­сией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 24 июня 2014 года Т.В. Неяскина с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца, а также оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда периодов ее работы, а также отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии (30 лет 7 месяцев 15 дней), что подтверждается материалами пенсионного дела истца, при требуемом тридцатилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Таким образом, с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца, оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 июня 2014 года.

При таких обстоятельствах заявленные истцом Т.В. Неяскиной требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Т.В. Неяскиной оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере не соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а в доход государства взысканию государственная пошлина в недоплаченном истцом размере в сумме 100 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Т.В. Неяскиной к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 августа 2014 года № 113569/14-1049 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы в календарном исчислении, о понуждении включить ей в специальный стаж периоды работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 августа 2014 года № 113569/14-1049 в части отказа Т.В. Неяскиной в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включения Т.В. Неяскиной в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 6 августа 1987 года по 28 декабря 1987 года, с 11 августа 1989 года по 29 октября 1990 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы, с 30 октября 1990 года по 12 июня 1994 года, с 14 августа 1994 года по 11 сентября 1994 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы № 1, с 12 сентября 1994 года по 28 января 1996 года, с 24 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 8 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии ГУЗ Республиканская детская больница №1, отпуска по беременности и родам с 29 декабря 1987 года по 5 апреля 1988 года, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 апреля 1988 года по 9 августа 1989 года, курсов повышения квалификации с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Т.В. Неяскиной в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды ее работы с 6 августа 1987 года по 28 декабря 1987 года, с 11 августа 1989 года по 29 октября 1990 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы, с 30 октября 1990 года по 12 июня 1994 года, с 14 августа 1994 года по 11 сентября 1994 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы № 1, с 12 сентября 1994 года по 28 января 1996 года, с 24 февраля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 8 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии ГУЗ Республиканская детская больница №1, отпуск по беременности и родам с 29 декабря 1987 года по 5 апреля 1988 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 апреля 1988 года по 9 августа 1989 года, курсы повышения квалификации с 29 января 1996 года по 23 февраля 1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Т.В. Неяскиной с 24 июня 2014 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Т.В. Неяскиной 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в сумме 100 (ста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 02 марта 2015 года.

Судья О.В. Селезнева