Решение по делу № 2-1855/2018 ~ М-318/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-1855/2018 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Светланы Владимировны к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сертификата на региональный материнский капитал, обязании предоставить сертификат на региональный материнский капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Управлению социальной защиты населения по Балашихинскому району Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сертификата на региональный материнский капитал, обязании предоставить сертификат на региональный материнский капитал, указывая на то, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 Данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Реутовским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области ДД.ММ.ГГГГ Также они являются многодетной семьей, рождены трое детей. ДД.ММ.ГГГГ был рожден сын ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ был рожден сын ФИО5 и ДД.ММ.ГГГГ был рожден сын ФИО6 С 2010 года по настоящее время они проживают в г. Балашиха Московской области, в съемной квартире. Постоянно они зарегистрированы по адресу: <адрес>, в доме, который принадлежит ФИО7 по праву собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. По месту регистрации с 2010 года они не проживают. Данный факт подтверждается договором найма жилого помещения от 15.04.2010 года, а также решением Балашихинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта проживания в г. Балашиха Московской области. С целью получения дополнительной меры социальной поддержки, а именно регионального материнского капитала она обратилась в Балашихинское управление социальной защиты населения. В результате ДД.ММ.ГГГГ ей был получен отказ, в связи с не предоставлением необходимых документов, обосновав тем, что решением Балашихинского горсуда Московской области установлен факт проживания с 2010 года по настоящее время. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ею в качестве подтверждения факта проживания в г. Балашихе Московской области было предоставлено решение Балашахинского горсуда Московской области об установлении факта проживания. Более того, ФИО4 посещает общеобразовательную школу № 1 г. Балашиха и также прикреплен к ГБУЗ МО детской поликлинике г. Балашиха с 2010 года. ФИО5 посещает детский сад г. Балашиха и также прикреплен к ГБУЗ МО детской поликлинике г. Балашиха с момента рождения с 2014 года. ФИО6 прикреплен к ГБУЗ МО детской поликлинике г. Балашиха с момента рождения с 2017 года. Полисы ОМС у всех членов семьи также оформлены в г. Балашиха Московской области. По месту постоянной регистрации ни она, ни члены её семьи никаких льгот не получают. Таким образом, исходя из приведенных норм, имеются законные основания для предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьи и детей в виде предоставления сертификата на региональный материнский капитал.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по Балашихинскому району Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отказе в предоставлении ей сертификата на региональный материнский капитал; обязать Министерство социального развития Московской области (Управление социальной защиты населения по Балашихинскому району Московской области) предоставить ей сертификат на региональный материнский капитал.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, её представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика Министерство социального развития Московской области по доверенностям ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 43-44).

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее Закон N 1/2006-ОЗ) право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей и имевших на дату рождения (усыновления) ребенка место жительства в Московской области, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года.

Согласно ст. 20.3 Закона N 1/2006-ОЗ лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 20.2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 20.2 настоящего Закона, вправе обратиться в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области за получением сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в установленном им порядке, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ст. 1 Закона N 1/2006-ОЗ действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Таким образом, указанной нормой законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

По правилам ст. 21 Закона N 1/2006-ОЗ финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области.

Пунктом 4 Правил подачи заявления и выдачи сертификата на региональный материнский семейный капитал, утвержденных Распоряжением Министра социальной защиты населения Московской области от 29.12.2011 года N 98-р, требуется предоставление наряду с другими документами документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства в Московской области, выданного в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.02.2003 года N 105-О в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу-Гавич, жене-ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Реутовским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области (л.д. 18).

Родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО3 и ФИО1 (л.д. 10-12, 47-48).

Согласно справки главы Администрации г. Сельцо Брянской области Мамошина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно зарегистрирована в <адрес>, совместно с членами её семьи: ФИО4, 2001 года рождения-сын; ФИО5, 2014 года рождения-сын; ФИО3, 1976 года рождения-муж (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12, именуемым «наймодатель» и ФИО1, именуемой «наниматель» был заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 21-22, 58-61).

Согласно справки директора МБОУ г.о. Балашиха «Средняя образовательная школа №» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 обучается в МБОУ г.о. Балашиха «Средняя образовательная школа №» в 9В классе с 2010 года по настоящее время (л.д. 13).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в поликлинике отделения для детей с 2014 года (л.д. 15).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в поликлинике отделения для детей с 2010 года (л.д. 15).

Решением Балашихинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт, имеющий юридическое значение – факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года по настоящее время в <адрес> по настоящее время. Установлен факт, имеющий юридическое значение – факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года по настоящее время в <адрес> по настоящее время. Установлен факт, имеющий юридическое значение – факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года по настоящее время в <адрес> по настоящее время. Установлен факт, имеющий юридическое значение – факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года по настоящее время в <адрес> по настоящее время (л.д. 17, 35).

Истец ФИО1 обращалась к ответчику за предоставлением ей меры социальной поддержки семьи и детей в виде представления сертификата на региональный материнский капитал, на что дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» распространяется на граждан, имеющих место жительство в <адрес>. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор место жительства в пределах РФ» место жительство-жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда либо иное жилое помещение, в которых граждан постоянно или преимущество проживает в качестве собственника, по договору найма и в которых он зарегистрирован по месту жительства. По решению суда семья установила факт юридического проживания в <адрес> с 2010 года по настоящее время. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление на получение сертификата подано ДД.ММ.ГГГГ. Так как на данную дату не определено место жительства, то не представляется возможным положительно решить вопрос о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал (л.д. 9).

Согласно справки начальника ГКУ «ОСЗН <адрес>» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не состоит на учете в базе данных АС АСП граждан, имеющих право на льготы и мерами социальной поддержки не пользуется (л.д. 49).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полает, что исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сертификата на региональный материнский капитал, обязании предоставить сертификат на региональный материнский капитал, не подлежат удовлетворению, поскольку требование органа социальной защиты <адрес> к истцу о предоставлении сведений о регистрации (учете) по месту жительства направлено на обеспечение организационных условий реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», а также имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков <адрес> от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в <адрес>. Истец ФИО1, будучи зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, не лишена права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных в <адрес>, а само по себе отсутствие у нее желание на их получение в указанном субъекте Российской Федерации не может являться основанием для обязания ответчика предоставить ей меры социальной поддержки как лицу, временно пребывающему по определенному адресу на территории <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области (Управления социальной защиты населения г.о. Балашиха) от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отказе в предоставлении ФИО1 сертификата на региональный материнский капитал; обязании предоставить ФИО1 сертификат на региональный материнский капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                       О.А. Быстрякова