Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2015 ~ М-853/2015 от 15.09.2015

Дело № 2-855/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2015 года     г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Петроченко Ю.А.,

с участием представителя истца Сысоевой Н.В. – адвоката Форак Е.С., представившей удостоверение № от д.м.г. и ордер № от д.м.г.,

представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> – Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сысоева Н.В. обратилась в Колпашевский городской суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором, с учетом увеличения и уточнения исковых требований, просила отменить решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от д.м.г. в части отказа в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы медсестрой в отделении реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии, медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «...» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., период специализации с д.м.г. по д.м.г., и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента вынесения решения судом, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и на представителя в размере ....

    В обоснование заявленных требований в иске указано, что она обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и 25 лет сельской местности. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от д.м.г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, исключив из подсчета работу медсестры в отделении реанимации в периоды с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., так как наименование должности «медсестра отделения реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии» не соответствует Приказу № 377 от 15.10.1999 г. «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где предусмотрен средний медицинский персонал в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и не соответствует Списку № 1066 от 22.09 1999 г., где предусмотрены медицинские сёстры-анестезисты, медицинские сестры, в т.ч. старшие, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения...», утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, где предусмотрены медицинские сестры палатные, в т.ч. старшие; медицинские сёстры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Истец с указанным решением ответчика не согласна, поскольку в спорные периоды, имея среднее профессиональное образование, в течение полного рабочего дня фактически выполняла обязанности медицинской сестры, осуществляя медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в отделении анестезиологии-реанимации и её функции не менялись на протяжении всего спорного периода. Согласно справки ОГБУЗ «<адрес> больница» от д.м.г. № в спорные периоды должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры анестезиста относится к среднему медицинскому персоналу. Отделение анестезиологии-реанимации относится к отделениям хирургического профиля. Должность медсестры в вышеуказанных отделениях включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме этого, ответчик не включил в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г. и период специализации с д.м.г. по д.м.г., который является теми же курсами повышения квалификации. Считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, в связи с тем, что согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание истец Сысоева Н.В. надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, не представила сведения о причинах неявки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель истца Сысоевой Н.В. – адвокат Форак Е.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования с учетом их увеличения и уточнения поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

    Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения и уточнений не признала, пояснив, что Сысоева Н.В. д.м.г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением № от д.м.г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Согласно представленным документам продолжительность страхового стажа Сысоевой Н.В. составила ..., продолжительность специального стажа с учетом льготного исчисления составила .... Периоды, которые истец просит включить в специальный стаж с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. не могут быть учтены в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как наименование структурного отделения не соответствует «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения…», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, тогда как у истца наименование отделения указано как «отделение реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии». Курсы повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г. не включены в специальный стаж, так как согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, и п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в <адрес> Краснослабодцева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании д.м.г. исковые требования с учетом их увеличения и уточнений не признала, по основаниям изложенным в решении № от д.м.г. пояснив, что истцом не была выработана норма рабочего времени, т.к. она находилась либо на больничном, либо в отпуске, занятость истца в этот период не подтверждается. Кроме того, приказом работодателя истец зачислена на ... ставки.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ «Колпашевская РБ» в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося третьего лица.

Ранее в судебном заседании представители третьего лица ОГБУЗ «Колпашевская РБ» Стасевич Д.В., Деева Н.М., Люлько Т.И., действующие на основании доверенностей, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

При этом Деева Н.М. пояснила, что в табелях учета рабочего времени не указано на какой ставке работает работник, совмещение это или совместительство, дополнительные часы или еще что-то. При подаче отчетов в Пенсионный фонд они руководствуются штатным расписанием, структурой и приказами, а также заявлениями работников. У истца имели место переводы с полной ставки на ... ставки, когда сокращались койки в отделении, в связи с чем в Пенсионный фонд передавались сведения – ... ставки, однако оплата производилась в полном объеме. Пояснить, почему имеются разногласия в табелях учета рабочего времени и приказах, не может. Сысоевой Н.В. предоставлялся отпуск не зависимо от ставки, а в количестве положенных ей дней отпуска.

Представитель третьего лица Люлько Т.И., в судебном заседании, также пояснила, что в д.м.г. Сысоева Н.В. работала на полной ставке, а с д.м.г. по приказу истец была переведена на ... ставки, но фактически ей начислялась заработная плата по количеству отработанных часов, так как по количеству часов она отрабатывала полную ставку. Главным врачом издавался приказ, согласно которому медсестрам, врачам и т.д., производилась доплата за фактически отработанное время, согласно поданного табеля со стажевой надбавкой. Данный приказ издавался первого февраля либо первого марта, если приказы издавались позже, то издавался приказ, согласно которому за д.м.г. доплату работникам производить по приказу д.м.г.. Пояснить о том, в связи с чем был издан приказ о переводе истца на ..., не может, поскольку прошло .... Истцу проставляли отработанное время. В начале года издавался приказ о доплате за вакантные ставки, при этом в приказе не всегда указывались фамилии работников. Старшая сестра проставляет отработанные часы и подает табель, и оплата начислялась за фактически отработанное время согласно табелю. Больничные листы истцу оплачивались из средней заработной платы, отпускные также начислялись из средней заработной платы за ... предшествующих отпуску, а не из ... ставки.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе заслушав свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Так, решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от д.м.г. Сысоевой Н.В. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Периоды работы с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. учтены в календарном порядке, так как наименование должности не соответствует «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения…», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период с д.м.г. по д.м.г. учтен в календарном порядке, так как наименование отделения не соответствует названному перечню. Период курсов с д.м.г. по д.м.г. и период учебного отпуска с д.м.г. по д.м.г. не включены в специальный и северный стаж, так как не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002. Периоды работы с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. исключены из подсчета специального стажа, т.к. имел место отпуск без сохранения заработной платы. Период работы с д.м.г. по д.м.г. исключен из льготного стажа согласно сведениям персонифицированного учета (... ставки на должности медсестры).

Согласно приведенному решению на дату обращения страховой стаж истца составил ..., продолжительность специального стажа с учетом льготного исчисления составила ....

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в <адрес> по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. Н ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Так, согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в графе «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры - вне независимости от наименования должности».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и Перечнем отделений (палат) хирургического профиля в стационарах, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения медицинской промышленности РФ от 20 февраля 1995 года N 35, в том числе, был предусмотрен средний медицинский персонал отделений (палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. При этом, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что медицинскому персоналу, работавшему в должности медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезии-реаниматологии, анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, утверждающем Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» также предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в том числе в больницах всех наименований, в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и шесть месяцев, среди таких должностей указаны: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры анестезисты отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка Сысоевой Н.В. содержит следующие записи о спорных периодах работы:

д.м.г. принята в <адрес> райбольницу на должность санитарки в отделение реанимации (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. переведена на должность медсестры отделения реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. на основании приказа главного врача № от д.м.г. отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры, палатной в отделение анестезиологии-реанимации (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. присвоена высшая квалификационная категория (приказ главного врача № от д.м.г.);

С д.м.г. <адрес> центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» на основании постановления главы <адрес> от д.м.г. №,

д.м.г. на основании приказа МУЗ «<адрес> ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница»;

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации (приказ от д.м.г. №). Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. работает по настоящее время (л.д. 6-10, 51-55).

Согласно справке о заключении брака № от д.м.г. в архиве <адрес> отдела ЗАГС Комитета ЗАГС <адрес> имеется запись акта о заключении брака № от д.м.г.. С. и Е., после чего жене присвоена фамилия Сысоева (л.д.11).

    В соответствии со справкой от д.м.г. №, выданной ОГБУЗ «<адрес> РБ» Сысоева (...) Н.В., д.м.г. года рождения, работает в ОГБУЗ «<адрес> больница» полный рабочий день, полную рабочую неделю: д.м.г. - принята санитаркой в отделение реанимации (Пр. № от д.м.г.); д.м.г. - переведена на должность медсестры в отделение реанимации, временно на период отпусков медсестер (Пр. № от д.м.г.); д.м.г. - переведена на должность медсестры в отделение реанимации, постоянно (Пр. № от д.м.г.); д.м.г. - переведена работать на ... ст. на должность медсестры в отделение реанимации (Пр. № от д.м.г.; основание: заявление, штатное расписание); д.м.г. - переведена работать на ... ст. на должность медсестры в отделение реанимации (Пр. № от д.м.г.); д.м.г. - на основании Приказа Главного врача № от д.м.г.. отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (Пр. № от д.м.г.); д.м.г. - переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации (Пр. № от д.м.г.); д.м.г. - переведена на должность медицинской сестры анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации (Пр. №-пер от д.м.г.), где и работает по настоящее время.

За период работы находилась: в отпуске без содержания с д.м.г. по д.м.г. (Пр. №-к от д.м.г., основание: заявление), с д.м.г. по д.м.г. (Пр. №-к от д.м.г., основание: заявление); в учебном отпуске с сохранением заработной платы с д.м.г. по д.м.г. (Пр. № от д.м.г., запись по лицевым счетам по заработной плате есть, а приказ отсутствует). Иных периодов подлежащих исключению из льготного стажа нет.

Должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры анестезиста относится к среднему медицинскому персоналу на основании приказа Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377.

Должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры анестезиста включена в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Отделение анестезиологии-реанимации относится к отделениям хирургического профиля.

д.м.г. на основании приказа <адрес> здравотдела от д.м.г. №, <адрес> горбольница переименована в <адрес> центральную районную больницу.

д.м.г. на основании Постановления <адрес> от д.м.г. № <адрес> центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (МУЗ «<адрес> ЦРБ»).

На основании приказа МУЗ «<адрес> ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (МУЗ «<адрес> ЦРБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (МБУЗ «<адрес> ЦРБ»).

На основании приказа МБУЗ «<адрес> ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (МБУЗ «<адрес> ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (ОГБУЗ «<адрес> РБ») (л.д.12-14).

    Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста, утвержденной главным врачом <адрес> больницы д.м.г. следует, что в обязанности медицинской сестры-анестезиста входит готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следить за их исправностью, готовить системы для трансфузионной терапии, укладывать больного на операционном столе, подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, вести соответствующую медицинскую документацию, строжайше соблюдать санитарно-гигиенический режим в отделении анестезиологии-реанимации; систематически повышать свою профессиональную квалификацию (л.д. 44-45).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, работающей в палатах реанимации и послеоперационного наблюдения, утвержденной главным врачом <адрес> райбольницы д.м.г., в обязанности медицинской входит: осуществлять лечебно-профилактический и гигиенический уход за больными, вести динамическое наблюдение за больными, выполнять назначения врача-реаниматолога. Медицинская сестра отделения реанимации имеет право 1 раз в 5 лет повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования, принимать участие в сестринских практических конференциях, отдавать распоряжения младшему медперсоналу, повышать квалификацию и аттестовываться на присвоение категории (л.д.46-48).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии реанимации, утвержденной главным врачом <адрес> райбольницы д.м.г., в должностные обязанности сестры-анестезистки входит подготовка наркозной, дыхательной аппаратуры и другого специального оборудования и слежение за их исправностью; подготовка систем для трансфузионной терапии; укладка больного на операционном столе; подготовка необходимых медикаментозных средств и средств для наркоза, ведение их учета, а также расходования во время проведения наркоза; ведение соответствующей медицинской документации; соблюдение санитарно-гигиенического режима в отделении анестезиологии реанимации; систематическое повышение своей профессиональной квалификации (л.д. 49-50).

Как следует из справки ОГБУЗ «<адрес> РБ» от д.м.г. Сысоева (...) Н.В., д.м.г. г.р., действительно работает в ОГБУЗ «<адрес> больница» с д.м.г. в должности медицинской сестры-анестезиста по настоящее время. Имеются сведения об установленной норме часов в месяц и количестве фактически отработанных часов за д.м.г.., превышающих установленную норму часов. Также имеются сведения о нахождении в отпуске с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., и на больничном листе ... дней в д.м.г.

Согласно архивной справке МКУ «...» от д.м.г. № главным врачом <адрес> центральной райбольницы издан приказ от д.м.г. № производить доплату за вакантные ставки с д.м.г. на д.м.г., в том числе медсестрам ФТО за фактически отработанное время согласно поданного табеля, врачам анестезиологам-реаниматологам за фактически отработанное время согласно поданного табеля со стажевой надбавкой.

В соответствии с приказом № главного врача <адрес> райбольницы от д.м.г. в д.м.г. производить доплаты работникам ЦРБ по приказам д.м.г..

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т., Л., факт совместной работы которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так, свидетели Т., Л., в судебном заседании показали, что истец с д.м.г. работала в <адрес> райбольнице и работает по настоящее время в должности медицинской палатной сестры в отделении анестезиологии и реанимации. С д.м.г. отделение было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, однако ни функции отделения, ни ее должностные обязанности не изменились. Они периодически работодателем направляются на курсы повышения квалификации, так как это входит в их должностные обязанности и без подтверждения сертификата они не будут допущены к работе. Сысоева Н.В. в д.м.г. работала постоянно на полную ставку.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

Действительно, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от д.м.г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

     Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

     При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

И, поскольку в настоящем случае вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца в спорные периоды не разрешался, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей о продолжительности работы истца в спорные периоды в данном случае не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанности, выполняемые истцом в спорные периоды с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. в должности медсестры в отделении реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии, в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации тождественны обязанностям, выполняемым медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации. Кроме того, после переименования д.м.г. отделения реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии в отделение анестезиологии-реанимации функции отделения, в котором работала истец, не изменились. При этом вопрос об особенностях осуществления этой функции (характера работы) судом не разрешается, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей, подтвердивших исполнение истцом работы по определенной должности в спорные периоды, не имеется.

Также суд учитывает, что работа в указанных выше должностях была сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

При этом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Сысоева Н.В. зарегистрирована в системе пенсионного страхования с д.м.г., однако вышеуказанные спорные периоды включены в индивидуальные сведения как обычные периоды работы, а потому не подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, по следующим основаниям.

На основании с. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца в отделении ОГБУЗ «<адрес> РБ» в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации в спорные периоды после регистрации ее в системе пенсионного страхования нашел свое полное подтверждение в судебном заседании. В связи с чем, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении трудовой пенсии по старости.

Учитывая положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., специализации (как пояснил в суде представитель истца специализация – это те же курсы повышения квалификации) с д.м.г. по д.м.г. суд полагает необходимым удовлетворить их, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу ст. 187 ТК РФ также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды повышения истцом квалификации подтверждаются следующими письменными доказательствами.

Дипломом № от д.м.г. подтверждается присвоение квалификации – медицинская сестра Е., окончившей в д.м.г. медицинское училище № <адрес> по специальности «сестринское дело».

    Как следует из свидетельства о прохождении квалификации к диплому № Сысоева Н.В. в д.м.г. проходила повышение квалификации в ... по специальности «сестринское дело» в период с д.м.г. по д.м.г., о чем выдан сертификат № от д.м.г..

Согласно справке от д.м.г. №, выданной ОГБУЗ «<адрес> РБ» Сысоева (...) Н.В., находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы с д.м.г. по д.м.г. (приказ № от д.м.г.; запись по лицевым счетам по заработной плате есть, а приказ отсутствует) (л.д.12-14).

Как следует из свидетельства о прохождении квалификации к диплому № Сысоева Н.В. в период с д.м.г. по д.м.г. проходила повышение квалификации в ОГБОУ «...» по специальности «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации», о чем выдан сертификат № от д.м.г. согласно которому Сысоева Н.В. сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии при ОГБОУ «...» присвоена специальность «Анестезиология и реанимация».

Как указал Верховный Суд РФ в своем Определении №11-В09-7 от 02.07.2009 года прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Кроме того, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положения ст. 112 действующего ранее Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сысоева Н.В. в оспариваемые периоды трудовой деятельности выполняла должностные обязанности медсестры в отделении реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии, медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «<адрес> РБ» с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., учитывая, что указанные периоды учтены ответчиком в специальный стаж истца календарно, тогда как указанные периоды подлежат дополнительному учету в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., специализации с д.м.г. по д.м.г. – в календарном порядке, то продолжительность специального стажа Сысоевой Н.В., с учетом установленного решением ответчика, составляет более 30 лет на момент вынесения решения суда, в связи с чем, имеются все необходимые основания для назначения истцу пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В данной части суд разрешает требования в соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ.

Из решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> следует, что Сысоева Н.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии д.м.г.. Поскольку на указанную дату истец не имела необходимой продолжительности специального стажа, истец просит назначить пенсию с момента вынесения решения, то есть со д.м.г., то, с учетом приведенных выше положений закона, пенсия должна быть назначена истцу именно с этой даты.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц составляет ..... Исходя из положений ст.ст. 94, 88 ГПК РФ подлежит безусловному взысканию с ответчика уплаченная истцом госпошлина при подаче иска в суд в размере ....

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленной Сысоевой Н.В. квитанции № от д.м.г. следует, что за юридические услуги в виде устных консультаций, составление иска и участие в суде ею оплачено адвокату Форак Е.С. ....

Учитывая категорию настоящего дела, объем оказанных представителем услуг, проведение по настоящему делу подготовки дела к судебному разбирательству, проведение нескольких судебных заседаний, в ходе которых представителем истца были даны пояснения, представлены доказательства в обоснование заявленных исковых требований, суд считает разумным и справедливым взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> в пользу Сысоевой Н.В. расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Сысоевой Н.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

    Решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от д.м.г., в части отказа Сысоевой Н.В. во включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке периодов работы с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., периода нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменить.

    Включить Сысоевой Н.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Колпашевской райбольнице в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы в должности медсестры в отделении реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии, в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., период нахождения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., период курсов повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г. в календарном исчислении – и назначить ей пенсию на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со д.м.г..

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Сысоевой Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ..., расходы по оплате услуг представителя в размере ....

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:     Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г.

Судья: Е.В. Ольховская