Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-586/2022 (2а-7484/2021;) ~ М-7262/2021 от 18.11.2021

Копия.

№а-586/2022

УИД 63RS0№-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-586/2022 по административному исковому заявлению Нестерова ФИО7 к призывной комиссии Самарской области по Промышленному району г. Самары, Военному комиссариату Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец Нестеров Д.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары.

В обоснование иска указано следующее.

22.10.2021г. в рамках проведения призывных мероприятий Призывной комиссией Промышленного района города Самара принято решение о призыве истца на военную службу.

После заседания Военным комиссариатом Промышленного района города Самара на основании решения призывной комиссии истцу была вручена повестка серии СП № с датой явки ДД.ММ.ГГГГ для контрольной явки и ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Истец считает указанные решения незаконными, нарушающими его законные права на прохождение призывных мероприятий в соответствии с нормами действующего законодательства и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Выставленная категория годности не соответствует нормативным актам.

Для всестороннего и объективного освидетельствования истцом были высказаны следующие жалобы: периодическое повышение артериального давления на протяжении года до 145/95 - 150/100 мм.рт.ст., пульсацию в висках при повышенном давлении.

Представлен медицинский документ, подтверждающий данные жалобы, а именно: результаты суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ: среднее дневное артериальное давление 137 84 мм.рт.ст.

Однако данный документ и жалобы были проигнорированы, направление на медицинское обследование выдано не было.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение с нарушениями норм действующего законодательства.

Административный истец просит суд признать решение Призывной комиссии Промышленного района города Самара от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Нестерова ФИО8 незаконным.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Самарской области.

В судебном заседании административный истец Нестеров Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель призывной комиссии Самарской области по Промышленному району, Военного комиссариата Самарской области, военного комиссариата Промышленного района г. Самары Самарской области Кротов М.И., действующий на основании доверенностей, административные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, представил суд отзыв на исковое заявление, а также копию личного дела призывника. Дал суду пояснения аналогичные описательной части отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 14 Положения, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденная военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) поконкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно положению п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории годности призывника к военной службе после изучения его анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья.

В случае невозможности завершить обследование (лечение) призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится (п. 12 Инструкции). Врач-специалист выдает призывнику направление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования. По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.

В соответствии с п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном Комиссариате Промышленного района г. Самары.

В период осеннего призыва 2021 года прибыл в отдел призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары Самарской области для прохождения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В результате медицинского освидетельствования комиссией врачей - специалистов у Нестерова Д.А., было выявлено заболевание («близорукость слабой степени»).

Заболевание - «близорукость слабой степени», не препятствует прохождению военной службы по призыву, согласно п. «г» ст. 34, положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, сведения о состоянии здоровья Нестерова Д.А., имеющиеся в медицинских документах, принимая во внимание результаты медицинского освидетельствования комиссией врачей-специалистов, Нестерову Д.А. определена категория годности призывника к военной службе Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

Оспаривая принятое в отношении административного истца решение призывной комиссии, административный истец указывает, что при медицинском освидетельствовании не были учтены следующие заболевания: периодическое повышение артериального давления на протяжении года до 145/95 - 150/100 мм.рт.ст., пульсация в висках при повышенном давлении, а также медицинский документ, подтверждающий данные жалобы, а именно: результаты суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ: среднее дневное артериальное давление 137 84 мм.рт.ст.

Вместе с тем надлежащих медицинских документов, свидетельствующих о таком заболевании как «гипертония», при прохождении медицинского освидетельствования Нестеровым Д.А. представлено не было.

Согласно ст. 43 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для установления гипертонии, необходимо наличие систематического артериального давления от 139/80 до 140/49 мм.рт.ст.

Из представленных суду материалов дела установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. результат артериального давления гражданина Нестерова Д.А. - составлял <данные изъяты>.

Ссылка административного истца на кардиореспираторное мониторирование, выданное ООО «Центр комплексной стоматологии», не является надлежащим медицинским документом, подтверждающим заболевание, на которое ссылается Нестеров Д.А.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение.

Административным истцом не представлено доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2021 года он имел заболевания, которые не учтены при определении категории годности к военной службе.

Решение призывной комиссии соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами. Категория годности присвоена Нестерову Д.А. в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов, имеющихся на момент прохождения медицинского освидетельствования.

Доказательств наличия у Нестерова Д.А. какого либо заболевания, дающего основания для освобождения от военной службы, не представлено, в том числе, и в судебном заседании.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца оспариваемым решением призывной комиссии. Такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, что в ходе судебного разбирательства не установлено.

Решение призывной комиссии соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Нестерова Д.А. не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №░-586/2022

░░░ 63RS0№-90 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░