Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2595/2020 ~ М-1942/2020 от 13.03.2020

№2-2595/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при помощнике Загитовой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова О. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) об учете периодов работы,

установил:

Морозов О.Н. обратился с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью необходимого стажа работы. Истец не согласен с данным решением, просит обязать ответчика включить в страховой стаж период прохождения военной службы в армии по призыву с 04.12.1988 по 23.11.1990; в стаж работы в плавсоставе периоды с 11.12.1991 по 17.03.1992, с 09.04.1992 по 07.09.1992, с 15.12.1992 по 05.01.1993, с 15.02.1993 по 17.03.1993, с 01.07.1993 по 07.10.1993, с 01.01.1994 по 20.05.1994, с 17.05.1995 по 01.06.1995, с 11.01.1996 по 27.02.1996; в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 06.01.1993 по 23.01.1993, с 19.03.1993 по 30.06.1993, с 03.12.1993 по 31.12.1993,с 12.05.1995 по 16.05.1995, с 28.02.1996 по 01.03.1996, с 17.05.2000 по 05.03.2001, с 02.05.2001 по 31.10.2001, с 06.11.2001 по 20.08.2002; в страховой стаж, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 13.06.2009 по 16.07.2009, с 05.10.2009 по 22.10.2009, с 25.10.2009 по 05.11.2009; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 14.04.2015 по 25.11.2015.

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель Григорьева Т.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала. Указала, что по периодам работы истца с 14.04.1987 по 28.11.1987, с 08.04.1988 по 24.11.1988 не имеется информации о типе судов, в отсутствие доказательств на данном требовании не настаивают.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в решении ответчика об отказе в установлении истцу пенсии.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу пп.«ж» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 №467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

Согласно п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Морозов О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ в связи с недостаточностью всех видов стажа (страхововго, МКС и плавсостава).

В стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), истцу не учтены спорные периоды нахождения в учебных отпусках, резерве, отгулах и отпусках, зимоотстоя, саморемонта, прохождения медкомиссии, межнавигационные отпуска, поскольку зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами №516; иные спорные периоды, за которые отсутствует уплата страховых взносов (страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца).

Как следует из трудовой книжки истца, архивных справок ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» в спорные периоды истец являлся работником Беломорско-Онежского пароходства (ОАО), ООО «Беломорско-Онежская круинговая компания», Петрозаводского филиала ООО «Судоходная компания Орион», Петрозаводского филиала ЗАО «Онегошип», находящихся в г.Петрозаводске Республики Карелия.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями) г.Петрозаводск Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В отношении спорных периодов работы истца, когда он находился в межнавигационных отпусках, оплачиваемых отпусках и отгулах, в учебных отпусках, на зимоотстое, резерве, саморемонте, прохождения медкомиссии, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п.9 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Также, в соответствии с ранее действовавшим законодательством (до 2002г.), при подсчете трудового стажа, если гражданин отработал полную навигацию, то в стаж должен учитываться полный год (12 мес.), в том числе периоды зимоотстоя.

Исключение периодов нахождения в межнавигационных отпусках и в отгулах за переработку противоречат положениям ст. ст.64, 66, 88, 152 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми в течение всего периода отпуска за работником сохраняется его место работы; работа в выходной день и сверхурочная работа компенсировалась предоставлением другого дня отдыха. Из материалов дела усматривается, что отгулы в спорные периоды истцу предоставлялись в связи с наличием сверхурочной работы на судах, то есть имела место сверхурочная работа в особых условиях труда, в тяжелых природно-климатических условиях, с длительным отрывом от берега. Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения истца в отгулах и в отпусках необоснованно исключены из стажа работы для назначения досрочной пенсии.

Согласно Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» и принятому в соответствии с ним Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, регламентирующим пенсионное обеспечение до 01.01.1992, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп.«з», «и» пункта 109 указанного Положения).

В Рекомендации Международной организации труда №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» 1974 г. термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно п.21 Рекомендации период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорные периоды) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата (ст.198 КЗоТ РСФСР).

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу требований ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период нахождения на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Решение о направлении истца на курсы (оплата учебных отпусков) принималось работодателем, истцу за эти периоды выплачивалась заработная плата, сохранялись должность и место работы.

В силу ст.ст.113, 154 КЗоТ РСФСР прохождение медицинских осмотров являлось обязательным для работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохранялся средний заработок по месту работы. Данные периоды непосредственно связаны с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссии.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (далее – Правила №555), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Обозначенные спорные периоды являются периодами работы истца, подтверждаются сведениями трудовой книжки истца, а также архивной справкой ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» и в связи с установленными обстоятельствами подлежат учету истцу в соответствующие истребуемые стажи работы (плавсостав и МКС, плавсостав).

При этом, исключению из стажа работы в МКС подлежит периодс 03.12.1993 по 31.12.1993, поскольку работодатель указывает на начисления по графе «оплата ученикам», графа «районный коэффициент» не обозначена. Ввиду отсутствия доказательств занятости в указанный период времени не менее 80% оснований для специального учета данного периода у суда не имеется.

Спорные периоды работы истца в Петрозаводском филиале ООО «Судоходная компания Орион», Петрозаводском филиале ЗАО «Онегошип» не учтены ответчиком по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также в связи с тем, что суда, на которых он трудился, не находились на учете в судовом реестре приписки судов в судоходной инспекции Беломорско-Онежского бассейна.

Обозначенные спорные периоды (с 2009 года) подтверждаются сведениями трудовой книжки истца, архивными справками ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» по личному составу Петрозаводских филиалов ООО «Судоходная компания Орион» и ЗАО «Онегошип», согласно которым указанные период обозначены как периоды работы на судах, к заработной плате истца производились начисления районного коэффициента и северной надбавки.

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (пп.1 п.1 ст.6, п.2 ст.14).

Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В отношении работы истца на судах «Лежево», «Корианги» и «Капитан Абакумов» судом принимается во внимание, что в соответствии с разъяснением Министерства речного флота РСФСР от 08.04.1974 №61 к заработной плате работников плавающего состава судов, приписанных на хозяйственное и техническое обслуживание к предприятиям и организациям, расположенным в местностях, указанных в Постановлении Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 №46/7, районные коэффициенты, предусмотренные этим постановлением, применяются и в тех случаях, когда суда находятся в плавании в местностях, где районные коэффициенты не установлены.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Как установлено судом, трудовая деятельность истца в обозначенные спорные периоды проходила на судах Беломорско-Онежского бассейна, работодатели истца находились в г.Петрозаводске Республики Карелия. Заработная плата истцу начислялась и выплачивалась с учетом районного коэффициента и надбавки для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истец в спорные периоды работал на водном транспорте организаций, расположенных в МКС, судна не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными, суднами пригородного и внутригородского сообщения. Во время нахождения на суднах истец был занят в течение полного рабочего дня, его работа носила постоянный и стабильный характер, таким образом, требования п.4 Правил №516 соблюдены.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

В силу изложенного требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование об учете в страховой стаж службы в армии по призыву с 04.12.1988 по 23.11.1990.

В соответствии с ст.12 Федерального закона №400-ФЗв страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы.

Спорный период не учтен истцу в страховой стаж, поскольку оттиск печати, заверяющей запись об увольнении в запас, не читается. Между тем, суду представлен подлинник военного билета, а также справка ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», в которых имеется информация о том, что в период с 04.12.1988 по 23.11.1990 истец проходил военную службу по призыву. В связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом по делу в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Морозову О. Н.

в страховой стаж период прохождения военной службы в армии по призыву: с 04.12.1988 по 23.11.1990;

в стаж работы в плавсоставе периоды с 11.12.1991 по 17.03.1992, с 09.04.1992 по 07.09.1992, с 15.12.1992 по 05.01.1993, с 15.02.1993 по 17.03.1993, с 01.07.1993 по 07.10.1993, с 01.01.1994 по 20.05.1994, с 17.05.1995 по 01.06.1995, с 11.01.1996 по 27.02.1996, а также с 03.12.1993 по 31.12.1993;

в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 06.01.1993 по 23.01.1993, с 19.03.1993 по 30.06.1993, с 12.05.1995 по 16.05.1995, с 28.02.1996 по 01.03.1996, с 17.05.2000 по 05.03.2001, с 02.05.2001 по 31.10.2001, с 06.11.2001 по 20.08.2002;

в страховой стаж, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 13.06.2009 по 16.07.2009, с 05.10.2009 по 22.10.2009, с 25.10.2009 по 05.11.2009;

в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 14.04.2015 по 25.11.2015.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Морозова О. Н. судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2020.