Постановление по делу № 5-12/2012 от 18.01.2012

Дело № 5-12/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Березники                      26 января 2012 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Борисоглебского Н.М.,

с участием главного врача МБУЗ «Городская больница №» гр.Л.С.

представителя Головатюк В.В.,

оперуполномоченного Березниковского МРО УФСКН России по Пермскому

краю гр.Ч.И.,

при секретаре судебного заседания Гонштейн Н.А.,

рассмотрев по адресу: город Березники, улица Преображенского, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении: МБУЗ «Городская больница №»,

УСТАНОВИЛ:

Березниковским МРО Управления по Пермскому краю Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в отношении МБУЗ «Городская больница №» 17.01.2012 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ.

При рассмотрении судом вышеуказанного протокола установлено следующее.

В Муниципальном учреждении «Городская больница №», расположенном по адресу: Пермский край, г. Березники, ул.1 хранение наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с приказом МУ «Городская больница №» от 25.10.2010г. № с 26.10.2010г. по 08.12.2011г. осуществлялось в помещении «индивидуального круглосуточного поста отделения анестезиологии-реанимации» (в соответствии с планом ЦТИ помещение №, площадью 10,8 кв.м., расположенного на втором этаже административного корпуса по адресу: г.Березники, ул.1, Литер К-К4.). В указанном помещении, в соответствии с приказом МУ «Городская больница №» от 11.01.2011 г. № осуществлялось хранение 5-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, выдаваемого из аптеки для оказания экстренной помощи в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни, для работы во всех отделениях МБУЗ «Городская больница №».

В нарушение действующего законодательства РФ, на помещение № отсутствуют лицензия на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и заключение органов Госнаркоконтроля о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. Так, согласно журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в комнате операционного блока (инвентарный номер 58) с нарушением действующего законодательства хранилось в период времени: с 12.01.2011 г. по 12.12.2011 г. не менее 671 ампулы наркотического средства Тримеперидин (Промедол) 2% -1,0; с 12.01.2011 г. по 12.12.2011 г. не менее 1421 ампулы наркотического средства Фентанил 0,005 % -2,0; с 14.01.2011 г. по 09.12.2011 г. не менее 421 ампулы наркотического средства Морфина гидрохлорид 1 % -1,0; с 21.01.2011 г. по 09.12.2011 г. не менее 130 ампулы психотропного вещества Калипсол (Кетамин) 5 % -2,0.

Вышеуказанное является нарушением п. 2 ст. 8, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 г. № « О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».

Таким образом, МБУЗ «Городская больница №» допущено нарушение правил хранения наркотических средств Тримеперидин (Промедол) 2% -1,0, Фентанил 0,005 % -2,0, Морфина гидрохлорид 1 % -1,0, психотропного вещества Калипсол (Кетамин) 5 % -2,0.

В судебном заседании представитель УФСКН гр.Ч.И. просил привлечь МБУЗ «Городская больница №» к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ полагая, что в материалах дела содержится достаточно доказательств его виновности.

Представитель МБУЗ «Городская больница №» гр.Л.С. показал, что факт выявленных при проверке нарушений он не отрицает, вину представляемого им учреждения признаёт частично, полагая, что отступления от требований закона носили вынужденный характер. Он же пояснил, что в МБУЗ «Городская больница №» на конец 2010 г. имелось одно помещение, имеющие необходимую лицензию на хранение НС и ПВ – это комната № отделения анестезиологии и реанимации на 2 этаже больницы (литер В). В связи с тем, что помещение, в котором расположена указанная комната, а также сама комната, подлежали в 2011 г. ремонту, то им было принято решение о временном переносе комнаты для хранения НС и ПВ в помещение № отделения анестезиологии-реанимации, а также приняты меры к охране данного помещения, в т.ч. путём установления технических средств охранной сигнализации. Кроме того, такое решение было принято в целях обеспечения безопасности сотрудников, осуществляющих доставку НС и ПВ. Таким образом, в течение 2011 г. НС и ПВ хранились в помещении №, у которого отсутствовала лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ. Полагает, что по изложенным выше причинам, такое решение носило со стороны администрации больницы вынужденный характер. К настоящему времени хранение НС и ПВ перенесено обратно, в комнату №, прошедшую требуемое лицензирование, однако, акт, подтверждающий указанное обстоятельство у них отсутствует.

Представитель Головатюк В.В. просил при вынесении решения учесть доводы, изложенные гр.Л.С.., расценивая принятое администрацией больницы решение, как крайнюю необходимость, в связи с чем, не расценивать их действия, как административно наказуемые.

Суд считает, что факт административного правонарушения со стороны МБУЗ «Городская больница №» подтверждается всей совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: Актом проверки Росздравнадзором № от 13.12.2011 г. муниципального учреждения «Городская больница №», фиксирующим суть выявленных при проведении проверки нарушений. Так, указанным актом зафиксированы следующие нарушения:

1. на помещение, в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ (в соответствии с планом ЦТИ - помещение №), у МБУЗ «Городская больница №» отсутствует лицензия на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и заключение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических веществ, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

2. нарушаются условия хранения лекарственных препаратов, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильных), нарушаются условия хранения лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, идентифицированы не все места хранения лекарственных средств; нарушаются условия хранения лекарственных средств по способу применения; отделка помещения «Индивидуального круглосуточного поста отделения анестезиологии-реанимации» для хранения лекарственных средств не соответствует установленным требованиям и др.

        Помимо вышеуказанного акта вина учреждения здравоохранения подтверждается следующими документами: Приказом МУ «Городская больница №» от 09.12.2011 г. №, которым принято решение о переводе ИКП из комнаты хранения НС и ПВ ( инвентарный №) в комнату операционного блока (инвентарный №); приказом МУ «Городская больница №» от 25.10.2010 г. №, которым принято решение о переводе ИКП в помещение комнаты хранения НС и ПВ в отделение анестизиологии и реанимации (инвентарный №); копией лицензии № от 04.03.2008 г. на осуществление медицинской деятельности учреждения; копией лицензии с приложениями № от 25.04.2008 г. на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копиями заключений ФСКН № от 09.12.2008 г., № от 09.12.2008 г., № от 27.12.2011г.; копией приказа № от 11.01.2011 г. «О работе МУ «Городская больница №» с НС и ПВ с приложениями; копией приказа о назначении Леонтьева С.А. на должность главного врача № от 26.10.2006 г.; письменными пояснениями гр.Л.С..; копией инвентарного дела; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Фенталин); копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Морфина гидрохлорид); копией журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Тримеперидин (промедол); копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Калипсол (кетамин); а также устными пояснениями гр.Л.С.., данными в ходе судебного заседания.

Вышеперечисленные доказательства свидетельствуют о нарушении МБУЗ «Городская больница №», п. 2 ст. 8, п.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ».

Таким образом, МБУЗ «Городская больница №» допущено нарушение правил хранения наркотических средств Тримеперидин (Промедол) 2% -1,0, Фентанил 0,005 % -2,0, Морфина гидрохлорид 1 % -1,0, психотропного вещества Калипсол (Кетамин) 5 % -2,0., что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБУЗ «Городская больница №» судом не установлено.

При назначении МБУЗ «Городская больница №» наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток помещения №, расположенного, в соответствии с планом ЦТИ, на втором этаже административного корпуса по адресу: г.Березники, ул.1, лит. К-К4 МБУЗ «Городская больница №», без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         Н.М. Борисоглебский