Решение по делу № 2-43/2014 ~ М-42/2014 от 05.02.2014

Дело № 2-43/2014             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2014 года                                         город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего - судьи Щепеткова В.В., при секретаре судебного заседания Грибановой Ю.В., с участием:

заявителя Цыганкова В.В., его представителя Жукова А.А.,

представителя командира войсковой части 00001 Болотовой Т.В.,

рассмотрев заявление военнослужащего по контракту войсковой части 00001 младшего сержанта Цыганкова В.В, о возложении на командующего войсками Центрального военного округа обязанности по увольнению с военной службы в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта, об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части 00001, связанного с не зачислением в списки личного состава части, не назначением на воинскую должность, не обеспечением видами довольствия, а также бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», не выплатившего заявителю денежное довольствие,

У С Т А Н О В И Л :

Цыганков, назначенный приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на должность командира орудия гаубичной самоходной артиллерийской батареи гаубичного самоходного артиллерийского дивизиона войсковой части 00001, в ДД.ММ.ГГГГ заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части вступил в исполнение служебных обязанностей.

Оставаясь в неведении относительно зачисления в списки личного состава войсковой части 00001, а также будучи не обеспеченным положенными видами довольствия, Цыганков обратился в суд с заявлением, в котором, после уточнения заявленных требований, просил признать незаконным бездействие командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части 00001, связанное с изданием приказа о постановке на все виды довольствия, не зачислением в списки личного состава части, не назначением на воинскую должность, обязать командующего войсками Центрального военного округа уволить его с военной службы в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта, обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - расчетного центра) обязанность выплатить ему денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать командира войсковой части 00001 обеспечить его вещевым имуществом в полном объеме. Кроме этого, поскольку требований к Министру обороны РФ им заявлено не было, заявитель просил исключить его из числа должностных лиц, действия которых оспариваются и это ходатайство судом удовлетворено.

Министр обороны, командующий войсками ЦВО и руководитель расчетного центра, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли. Представитель командующего войсками ЦВО и Министра обороны Российской Федерации Прокофьев С.А. просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку приказом командующего войсками ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ № Цыганков зачислен в списки личного состава части, вступил в исполнение обязанностей по воинской должности и ему установлена выплата оклада денежного содержания и причитающихся надбавок, в связи с чем со стороны этих должностных лиц отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя.

Представитель руководителя расчетного центра Бирюкова О.В. также просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как сведения о зачислении Цыганкова в списки личного состава войсковой части 00001 были внесены в единую базу данных должностными лицами кадрового органа лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Цыганков пояснил, что невыплата денежного довольствия на протяжении длительного промежутка времени свидетельствует о существенности и систематичности нарушений условий заключенного им с Министерством обороны РФ контракта о прохождении военной службы, однако с рапортом об увольнении с военной службы по названному основанию к командованию он не обращался.

Представитель заявителя Жуков заявленные требования поддержал.

Представитель командира войсковой части 00001 Болотова просила в удовлетворении заявления Цыганкову отказать ввиду того, что представляемое ею должностное лицо приняло необходимые меры по зачислению Цыганкова в списки личного состава части и назначению на воинскую должность, а также по обеспечению видами довольствия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующему.

Как усматривается из приказа статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Цыганков назначен на должность командира орудия гаубичной самоходной артиллерийской батареи гаубичного самоходного артиллерийского дивизиона войсковой части 00001. Дата назначения на воинскую должность определяется днем зачисления в списки личного состава части.

Согласно контракту о прохождении военной службы, заключенному заявителем с Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, указанный федеральный орган исполнительной власти должен обеспечить соблюдение прав заявителя, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством, определяющим статус военнослужащего и порядок прохождения им военной службы.

В соответствии с приказом командующего войсками ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ №, Цыганков с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части 00001 и вступил в исполнение обязанностей по упомянутой выше воинской должности. При этом он зачислен на все виды обеспечения, ему установлены оклад денежного содержания и другие дополнительные выплаты, обусловленные статусом военнослужащего.

Из справки о состоянии вклада Цыганкова и письменных возражений представителя руководителя расчетного центра следует, что денежное довольствие военнослужащему с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивается.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статям 3, 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти и является обязанностью командиров. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и названным Федеральным законом. В частности, военнослужащие, реализующие право на труд и вознаграждение за него посредством прохождения военной службы, должны ежемесячно обеспечиваться денежным довольствием.

Согласно п.п. 1 и 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п.п. 2, 4, 9, 15 и 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется через расчетный центр на указанный военнослужащим счет в банке за весь период военной службы. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц. При этом, оклады денежного содержания выплачиваются военнослужащим со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира, а другие выплаты - со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности.

Согласно Положению о расчетном центре, утвержденному Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, расчетный центр обязан организовывать своевременное и в полном объеме обеспечение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием и иными выплатами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а руководитель расчетного центра несет персональную ответственность за выполнение возложенных на расчетный центр задач.

Анализ изложенного позволяет прийти к выводу о том, что Цыганков, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и исполняющий соответствующие обязанности, должен ежемесячно обеспечиваться денежным довольствием. Нарушение указанного права заявителя недопустимо и является незаконным.

Принимая во внимание, что должностные лица, ответственные за реализацию прав военнослужащих, предприняли необходимые меры, направленные на обеспечение Цыганкова денежным довольствием, итогом которых явилось издание указанного выше приказа командующего войсками ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает необходимым в удовлетворении заявления в части оспаривания бездействия командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части 00001, связанного с изданием приказа о постановке на все виды довольствия, не зачислением в списки личного состава части, не назначением на воинскую должность Цыганкову отказать.

Поскольку денежное довольствие заявителю выплачено не было, учитывая положения п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ о периоде его выплаты военнослужащим, суд находит бездействие руководителя расчетного центра, не обеспечившего выплату Цыганкову денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, нарушающим права заявителя, в связи с чем полагает необходимым в этой части заявление удовлетворить.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта.

Согласно п. 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов.

Поскольку, как пояснил заявителя, с рапортом об увольнении с военной службы по названному выше основанию он к командованию воинской части не обращался, суд полагает необходимым в удовлетворении требования Цыганкова об увольнении с военной службы в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта отказать.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с п.п. 17, 20 и 21 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555, контроль за своевременным обеспечением военнослужащих вещевым имуществом осуществляют командиры воинских частей. Обеспечение военнослужащих вещевым имуществом в воинских частях и отдельных подразделениях по зимнему плану производится до 15 ноября. Военнослужащие вещевым имуществом обеспечиваются воинской частью, в списках которой они состоят.

Из справки-расчета следует, что Цыганкову подлежит выдача 35 наименований вещевого имущества.

Как усматривается из требования-накладной № 2907, из указанного в справке-расчете вещевого имущества Цыганковым получено 5 наименований.

В судебном заседании Цыганков пояснил, что для получения вещевого имущества он неоднократно обращался в службу тыла воинской части, однако такое имущество ему не выдано, что представителем командира войсковой части 00001 опровергнуто не было.

На основании изложенного суд считает, что требование заявителя о возложении на командира войсковой части 00001 обязанности обеспечить его в полном объеме вещевым имуществом подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание документально подтвержденные расходы заявителя на уплату государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ суд полагает, что с расчетного центра надлежит взыскать в пользу Цыганкова понесенные им судебные расходы на уплату государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в сумме 50 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего по контракту войсковой части 00001 младшего сержанта Цыганкова В.В, о возложении на командующего войсками Центрального военного округа обязанности по увольнению с военной службы в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта, об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части 00001, связанного с не зачислением в списки личного состава части, не назначением на воинскую должность, не обеспечением видами довольствия, а также бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», не выплатившего заявителю денежное довольствие, признать частично обоснованным.

Бездействие командира войсковой части 00001, связанное с необеспечением Цыганкова В.В, вещевым имуществом, а также бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», не выплатившего заявителю денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать неправомерными.

Обязать командира войсковой части 00001 обеспечить выдачу Цыганкову В.В, вещевого имущества по установленным нормам.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Цыганкову В.В, денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Цыганкова В.В, 50 (пятьдесят) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований Цыганкову В.В,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                                В.В. Щепетков