Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2017 ~ М-190/2017 от 22.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года      город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Карпинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском, указав в нем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены период работы в Артели старателей «Приполярье» <адрес> в качестве машиниста бульдозера на открытых горных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют необходимые документы в связи с уничтожением архива, а также периоды работы в Артели старателей «Нейва» <адрес> в качестве машиниста бульдозера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как междобычной период. С данным решением он не согласен, вследствие чего просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на включение в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости работу с тяжелыми условиями труда, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, взыскать судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в иске. В дополнение пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом бульдозера в Артели старателей «Приполярье» <адрес> участок «Волчанка» на открытых горных работах круглогодично, а не только в «добычной период», в иное время выполнял подготовительные работы по зачистке участков от леса, проводил горновскрышные работы, связанные с обеспечением выполнения работ по добыче драгоценных металлов. Его напарником на данном участке был ФИО6, признанный на тех же условиях пенсионером. Условия труда были тяжелыми, работали по 12 часов, с редкими выходными днями. В настоящее время он не может представить дополнительные справки с места работы, так как Артель расформирована, архив сгорел в 1996 году. Кроме того, впоследствии он работал в Артели старателей «Нейва» <адрес> в качестве машиниста бульдозера также круглогодично, в те периоды, который ему не зачтены (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), им согласно должностных обязанностей проводились подготовительные работы (очистка от леса, почвы и снега), вскрышные работы, связанные с добычей драгметаллов, иные работы им не проводились.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также письменные возражения по заявленным ФИО3 требованиям в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал суду, что работал машинистом бульдозера в Артели старателей «Приполярье» <адрес> участок «Волчанка» вместе с ФИО3, далее оба работали в Артели старателей «Нейва» <адрес> в качестве машинистов бульдозера, но на разных участках. Работа ими осуществлялась круглогодично, в тяжелых условиях труда.

Суд, заслушав истца и свидетеля, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, в том числе копию пенсионного дела ФИО6, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № (раздел «Открытые горные работы») правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком поименованы машинисты бульдозера на разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, занятые добычей открытым способом драгоценных и цветных металлов.

Согласно Разъяснений №, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из указанного решения следует, что специальный стаж истца составил 03 года 07 месяцев 17 дней. В специальный стаж ФИО3 ответчик не зачел период работы в Артели старателей «Приполярье» <адрес> в качестве машиниста бульдозера на открытых горных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у того отсутствуют необходимые документы, а также периоды работы в Артели старателей «Нейва» <адрес> в качестве машиниста бульдозера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как междобычной период.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Артель старателей «Приполярье» <адрес> на должность машиниста бульдозера на открытые горные работы на участок «Волчанка», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно справкам Отделения надзорной деятельности Североуральского городского округа, Ивдельского городского округа, городского округа Пелым № от ДД.ММ.ГГГГ и Артели старателей «Урал – Норд» № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в гостинице Артели старателей «Приполярье» произошел пожар, уничтоживший в том числе архив.

При этом, в пенсионном деле ФИО6 имеется справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, выданная Артелью старателей «Приполярье» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой тот работал на том же участке, в той же должности, что и ФИО3, их трудовая деятельность соответствовала Списку № раздела 1-а рабочие код 2010101а 0 13583, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Учитывая, что архив Артели старателей «Приполярье» <адрес> был уничтожен пожаром, в силу чего истец ФИО3 не обладает реальной возможностью представить какие-либо справки по независящим от него причинам, принимая во внимание наличие в его трудовой книжке записи о периоде работы в данной Артели старателей, а также наличие свидетельских показаний и вышеуказанной справки от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для исключения из специального стажа для назначения пенсии периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Артели старателей «Приполярье» <адрес> в качестве машиниста бульдозера на открытых горных работах.

Кроме того, из трудовой книжки ФИО3 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве машиниста бульдозера в Артели старателей «Нейва» <адрес>.

Как следует из материалов гражданского дела, в том числе уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 Артелью старателей «Нейва» <адрес>, последняя была создана в 1978 году для добычи драгметалла промышленным способом с применением гидравлических установок, является горнодобывающим предприятием аналогично прииску или руднику с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ. Характер фактически исполняемой работы полностью соответствует характеристике работ профессии машиниста бульдозера на открытых горных работах код 2010100а-13583, предусмотренном в Списке № раздел 1. Был занят в техпроцессе добычи драгметалла. Других работ, не связанных с добычей, не выполнял. Работал постоянно, полный 12-часовой рабочий день и полную рабочую неделю. Простоев, учебных отпусков, курсов повышения, отпуска по уходу за ребенком и отпуска без содержания не было. Открытые горные работы (вскрыша, рекультивация, строительство гидротехнических сооружений, внутрикарьерных дорог, зданий и сооружений, ЛЭП и др.) артелью ведутся круглогодично. Промывка песков, как одна из стадий технологического процесса велась как правило с 01 апреля по 31 октября ежегодно.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденным Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, работники организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений выполняют геолого-разведочные работы, строительно-монтажные работы на объектах по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, работы во вспомогательных производствах, погрузочно-разгрузочные и транспортные работы по доставке грузов, работы по прокладке и содержанию временных автомобильных дорог, зимников, горно-подготовительные работы, вскрышные работы, работы по промывке песков, работы по добыче и переработке руды, а также осуществляют санитарно-бытовое, лечебно-профилактическое и иное обслуживание работников основного и вспомогательного производств.

Годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе.

Из Единого тарифно – квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 4, утв. Постановлением Госкомтруда ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что в обязанности машиниста бульдозера входит управление бульдозером с мощностью двигателя до 44,2 кВт (60 л.с.) при перемещении горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов; при выполнении планировочных работ в карьере, на отвалах, складах; при зачистке пласта, бровки; при разравнивании породы, грунта; при профилировании и подчистке откаточных путей; при производстве вскрышных работ, при передвижке железнодорожных путей; при подтягивании горной массы в забое к экскаваторам; при выравнивании подошвы забоя, крутых откосов, уступов; при погрузке, разгрузке и перевозке грузов; при распашке отвалов, снегоочистке и очистке территории; при рыхлении грунта; при штабелировочных работах. Таким образом, истец обязан был выполнять свои трудовые обязанности не только в период непосредственной промывки, но и в период подготовки к сезону и последующей консервации производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что добыча открытым способом драгоценных металлов включает в себя не только промывочный период, но и подготовительный период, поскольку это единый технологический процесс, который продолжается круглогодично. Каких – либо доказательств выполнения истцом работы сезонно ответчиком не представлено, следовательно, правовые основания для исключения спорных периодов работы из специального стажа отсутствуют.

Суд считает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, необоснованными, в силу чего решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> – незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования истца – обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенного судом периода, специальный стаж работы ФИО3 составляет более 13 лет, а общий стаж более 36 лет, то ему подлежит назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения за ее назначением).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с ответчика на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу ФИО3 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> включить ФИО3 в страховой стаж по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Артели старателей «Приполярье» <адрес> в качестве машиниста бульдозера на открытых горных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в Артели старателей «Нейва» <адрес> в качестве машиниста бульдозера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 года.

Председательствующий:

Копия верна.