Решение по делу № 2-1916/2017 ~ М-2420/2017 от 25.07.2017

Дело № 2-1916/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 09 августа 2017 года.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.

г. Ступино Московской области 09 августа 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева Алексея Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, утверждённого протоколом № 224 от 31.05.2017 года; об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев А.И. обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение, утверждённое протоколом № 224 от 31.05.2017 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в его специальный стаж периоды работы в должности старшего электромонтёра дежурного собственных нужд по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи электрического цеха ПАО «Мосэнерго» с 27.02.1989 года по 31.12.1991 года, в должности старшего электромонтёра дежурного собственных нужд по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи ПАО «Мосэнерго» с 01.01.1992 года по 23.02.2000 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную пенсию с 03.05.2017 года.

Свои требования истец Пономарев А.И. обосновывает тем, что 13.04.2017 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку № 2. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от № 224 от 31.05.2017 года, ему отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком в его специальный стаж не включены спорные периоды работы. С решением ответчика он не согласен.

Представитель истца Пономарева А.И. – Коваленко С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал уточнённые исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – Джигилян Р.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», право на пенсию в связи с особыми условиями труда предоставлено по позиции 2140000а-18455 «слесарям, электромонтёрам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.05.2017 года № 224, истец Пономарев А.И., 03.05.1962 года рождения, 13.04.2017 года обратился в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцу ответчиком отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в бесспорном порядке в специальный стаж истца по Списку № 2 включено 3 года 4 месяца и 11 дней его трудовой деятельности.

При этом ответчиком к зачёту в специальный стаж истца не приняты периоды его работы в должности старшего электромонтёра дежурного собственных нужд по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи электрического цеха ПАО «Мосэнерго» с 27.02.1989 года по 31.12.1991 года (2 года 10 месяцев и 5 дней); в должности старшего электромонтёра дежурного собственных нужд по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи ПАО «Мосэнерго» с 01.01.1992 года по 23.02.2000 года (8 лет 1 месяц и 23 дня) в связи с тем, что согласно акту документальной проверки требования Списка № 2 не подтверждены, а также в связи с тем, что ТЭЦ-17 (ПАО «Мосэнерго») переведена на сжигание природного газа с 27.02.1989 года (л. д. 9-11).

Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды свою трудовую деятельность он осуществлял в указанных должностях на указанном предприятии (л. д. 12-18).

Личными карточками на истца Пономарева А.И. подтверждается предоставление ему работодателем ежегодных отпусков с учётом работы с тяжёлыми условиями труда, а также дополнительных отпусков (л. д. 26-29, 38-39).

Из представленных копий приказов работодателя следует, что истцу был установлен коэффициент вредности в размере 8% (л. д. 32-35, 37).

Картой аттестации № 01-04-05 электромонтёра по обслуживанию электрооборудования в электрическом цеху подтверждается, что класс условий труда по вредности и опасности составляет 3,2. В соответствии с этим размер доплат за условия труда составляет 8% к тарифной ставке; выдавалось молоко. Фактический уровень производственного фактора, а именно концентрация угольной пыли составляет 10,5 мг/м, тогда как предельно допустимым показателем производственного фактора является 10 мг/м (л. д. 22-25).

Согласно справке о структуре сжигаемого топлива на ТЭЦ-17 – филиале ОАО «Мосэнерго» в спорные периоды твёрдое топливо – уголь использовалось постоянно, в определённых количествах (л. д. 20).

Как следует из письма Госплана СССР от 04.08.1989 года, на ТЭЦ-17 в качестве топлива наряду с природным газом использовался уголь.

Исходя из письма Минэкономразвития России от 15.10.2012 года в филиале ОАО «Мосэнерго» - ТЭЦ-17 использование угля в качестве топлива было отменено только в конце 2012 года (л. д. 21).

Фактический характер выполняемой истцом Пономаревым А.И. работы соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиции 2140000а-18455.

Истец работал полную рабочую неделю, полный рабочий день, без совмещения профессий.

Таким образом, характер, объём и специфика трудовой деятельности истца свидетельствуют о работе по указанной профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца Пономарева А.И. подлежат включению в его специальный стаж на основании Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поскольку первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды его трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

На момент обращения истца Пономарева А.И. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, он имел необходимые специальный стаж, а также страховой стаж.

03.05.2017 года истец достиг возраста 55 лет и при наличии имеющегося у него указанного специального стажа и страхового стажа получил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При указанных обстоятельствах исковые требования Пономарева А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пономарева Алексея Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом № 224 от 31.05.2017 года, об отказе в назначении Пономареву Алексею Ивановичу досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Пономарева Алексея Ивановича периоды работы в должности старшего электромонтёра дежурного собственных нужд по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи электрического цеха ПАО «Мосэнерго» с 27.02.1989 года по 31.12.1991 года; в должности старшего электромонтёра дежурного собственных нужд по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи ПАО «Мосэнерго» с 01.01.1992 года по 23.02.2000 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить Пономареву Алексею Ивановичу, 03.05.1962 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин