Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2021 (2-272/2020;) от 09.11.2020

    24RS0003-01-2020-000628-42

                                                                                                       Дело № 2-16/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Казачинское                                 13 января 2021 года

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Лыткиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к Матвееву И. В. о расторжении договора, взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки по договору,

Установил:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском к Матвееву И. В. о:

- расторжении договора от 30.10.2015 г. № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, прибывшим в 2015 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта с Матвеевым И. В..

- взыскании с Матвеева И. В. в краевой бюджет часть ЕВК в размере 223 866 руб. 15 коп., а также неустойку в размере 58 205 руб. 20 коп., всего 282 071 руб. 35 коп.

В обоснование исковых требований истец указал в иске, что в Российской Федерации в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере одного миллиона рублей на одного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 г. осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 50 и 50 процентов. 30.10.2015 г. Министерством здравоохранения Красноярского края был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим в 2015 г. на работу в сельский населенный пункт – с Матвеевым И.В. В соответствии с условиями указанного договора Матвеев И.В. обязуется работать непрерывно в течении пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с краевым государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Красноярского края. Во исполнение указанного договора, Министерство перечислило Матвееву И.В. компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. Матвеев И.В. был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ из КГБУЗ «Казачинская РБ» 16.09.2019 г. Пунктом 2.1.2 договора предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. В случае неисполнения указанной обязанности Матвеев И.В. обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора. Поскольку ответчик не исполнил в добровольном порядке возложенную на него обязанность выплатить часть ЕКВ пропорционально не отработанному им времени, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Матвеев И.В. в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено с согласия истца в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо КГБУЗ «Казачинская РБ в судебное заседание своего представителя не направило, извещено. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие извещенного третьего лица.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В силу п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2020 г. № 326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 01.12.2012 N 213-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 01.12.2014 N 418-ФЗ) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

При этом, в силу п.п. 3 п. 12.2 ст. 51 указанного ФЗ, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Судом установлено, что Матвеев И.В. переехал в с. Казачинское Казачинского района Красноярского края, где был трудоустроен в КГБУЗ «Казачинская РБ» на должность врача хирурга с 15.10.2015 г., с ним (Матвеевым И.В.) заключен трудовой договор № от 15.10.2015 г.

Между истцом и ответчиком заключен договор № от 30.10.2015 г. на предоставление единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 000 000 руб. за счет средств межбюджетного трансферта, предоставленного в краевой бюджет из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края и полученного последним из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств краевого бюджета.

Факт трудоустройства ответчика подтверждается представленным в материалы дела трудовым договором № от 15.10.2015 г., приказом о приеме на работу №-п от 15.10.2015 г. и не оспаривается ответчиком; факт получения компенсационных выплат в размере 1 000 000 руб. подтверждается представленными в материалы дела платежными получениями от 02.12.2015 г. №, от 02.12.2015 г. №, в графе «получатель» которых указан Матвеев И.В.

Договором на предоставление единовременной компенсационной выплаты № от 30.10. 2015 г. предусмотрено, что работник обязуется возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Таким образом, заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ответчик Матвеев И.В. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору с КГБУЗ «Казачинская РБ», а в случае увольнения до истечения данного срока, в том числе по собственной инициативе, возвратить Министерству здравоохранения Красноярского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Согласно приказу КГБУЗ «Казачинская РБ» № от 16.09.2019 г. ответчик Матвеев И.В. уволен с 16.09.2019 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственной инициативе).

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается наличие у Матвеева И.В., уволенного до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

Количество отработанных Матвеевым И.В. дней за период с 30.10.2015 г. (дата заключения договора) по 16.09.2019 г. (день увольнения) составляет 1 418 календарных дня; количество дней, которые ответчик обязался отработать (в течение пяти лет, с 30.10.2015 г. по 30.10.2020 г.) составляет 1 827 дней, количество неотработанных ответчиком дней составляет 409 дней (1 827 дней – 1 418 дней = 409 дней).

Стоимость одного дня составит: 1 000 000 руб. / 1 827 дней= 547 руб. 35 коп.

Стоимость неотработанных дней составит: 409 дней * 547 руб. 35 коп. = 223 866 руб. 15 коп.

Согласно условиям договора (п. 3.1.) часть единовременной компенсационной выплаты, в случае нарушения обязательств по договору, подлежит возврату ответчиком в краевой бюджет.

Доказательств возврата Матвеевым И.В. ЕКВ в краевой бюджет, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с Матвеева И.В. в краевой бюджет части ЕКВ в размере 223 866 руб. 15 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 58 206 руб. 20 коп., рассчитанной по состоянию на 23.06.2020 г.

В силу п. 3.2 договора в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п.п. 2.1.2. п. 2.1. договора работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п.п. 2.1.2. договора.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Сумма неустойки за период с 08.10.2019 г. (16.09.2019 г. – день прекращения трудового договора + 15 рабочих дней) по 23.06.2020 г., то есть за 260 дней просрочки, исходя из суммы долга в размере 223 866 руб. 15 коп., размера договорной неустойки - 0,1 % от суммы долга, составит 58 205 руб. 20 коп.

На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 282 071 руб. 35 коп.

Истцом заявлено требование о расторжении договора № от 30.10.2015 г.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ст. 450 ГК РФ).

Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Таким образом, увольнение ответчика Матвеева И.В. является существенным нарушением условий договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поскольку лишает истца того, на что последний рассчитывал при заключении договора: восполнение кадрового дефицита.

На основании изложенного требование истца о расторжении договора № от 30.10.2015 г. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 61.1. ч. 2 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению госпошлина по нормативу 100 % по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В силу п.1) ч.1 ст.333.19 НК РФ при цене иска в сумме 282 071 руб. 35 коп. госпошлина составит 6 020 руб. 71 коп.

Суд полагает, что требование о расторжении договора и требование о взыскании задолженности по договору не являются самостоятельными требованиями, так как оба требования основаны на применении последствий нарушения условий договора.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему иску подлежит взысканию только за требование имущественного характера.

Поскольку истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает взыскать с ответчика в пользу муниципального образования Казачинский район госпошлину в сумме 6 020 руб. 71 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Матвеева И. В. в доход бюджета Красноярского края компенсационную выплату в сумме 223 866 руб. 15 коп., неустойку в сумме 58 205 руб. 20 коп., всего 282 072 руб. 35 коп.

Расторгнуть договор от 30.10.2015 г. № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенный между Министерством здравоохранения Красноярского края и Матвеевым И. В..

Взыскать с Матвеева И. В. в доход муниципального образования Казачинский район госпошлину в сумме 6 020 руб. 71 коп.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:                        Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2021 г.