Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1681/2016 ~ М-1260/2016 от 24.05.2016

№ 2-1681/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2016 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., с участием представителя истца Кошель З.В. – Ильина А.С., представителя ответчика Администрации ЗАТО г. Железногорск Бачило А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кошель З.В. к Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л :

Кошель З.В. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Управления городского хозяйства администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате истцу заявления, просит обязать администрацию в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи лесных насаждений с истцом. Требования мотивирует тем, что администрацией отказано истцу в приеме заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на том основании, что исходя из категории земельного участка и целей его использования, на нем не предусмотрено строительство жилого дома. Считает, что принятое решение незаконно, т.к. истцом с заявлением предоставлены все требуемые документы, перечень оснований для возврата заявления является исчерпывающим и не содержит основания для возвращения заявления, на которое ссылается администрация.

Истец Кошель З.В., уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю Ильину А.С..

Представитель истца Ильин А.С. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Железногорск Бачило Н.А. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считал решение Управления городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Железногорск о возврате заявления законным, исходя из категории земельного участка и целей его использования, на нем не предусмотрена постройка жилого дома с правом проживания в нем, также на земельном участке отсутствует жилой дом, предназначенный для постоянного проживания в нем. Следовательно отсутствует необходимость его отопления.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

В соответствии со ст. 77 Лесного кодекса РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, а заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в границах государственных природных заповедников и национальных парков, - федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заключения с гражданами договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд утвержден Указом Губернатора Красноярского края от 22 апреля 2008 г. №60-уг. (далее Порядок)

В соответствии с п.3 Порядка: Для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, заявление в письменной форме подается гражданином по месту своего жительства в краевое государственное казенное учреждение в области лесных отношений (далее - уполномоченная организация), а для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, - в орган местного самоуправления.

Согласно п. 5 Порядка, в заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

требуемый объем древесины и ее качественные показатели;

дата и номер разрешения на строительство, орган, выдавший разрешение на строительство (если заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд подается гражданином с целью строительства жилого дома в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации) (указывается по инициативе гражданина);

адрес земельного участка, кадастровый номер земельного участка, на котором предполагается осуществление строительства хозяйственных построек, ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек (если заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд подается гражданином с целью строительства хозяйственных построек, ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек) (указывается по инициативе гражданина).

В соответствии с п.5.1 Порядка, гражданин, обратившийся с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с целью строительства хозяйственных построек, ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек, прикладывает к указанному заявлению копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предполагается осуществление строительства хозяйственных построек, ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек, если права на данный земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 6 Порядка, заявление, указанное в пункте 4 настоящего Порядка, рассматривается уполномоченной организацией или органом местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации.

По результатам рассмотрения уполномоченной организацией или органом местного самоуправления принимается решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо заявление возвращается гражданину при наличии следующих оснований:

превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным Законом Красноярского края от 14.02.2007 N 21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений";

отсутствие в указанном заявителем лесничестве (лесопарке) лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;

непредставление копий документов, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, истец Кошель З.В. представила ответчику заявление, в котором указала требуемые сведения. В поданном ею заявлении указаны: фамилия, имя, отчество, адрес, данные документа, удостоверяющего личность, наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю-продажу лесных насаждений, требуемый объем древесины, адрес земельного участка, на котором предполагается осуществление строительства. Истец приложила к заявлению копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

В приеме заявления было отказано, руководителем УГХ Администрации ЗАТО г.Железногорск заявление возвращено, при этом в уведомлении о возвращении заявления не указано ни одного из оснований, предусмотренных п. 6 Порядка, при наличии которых возможен возврат заявления. Указанные в уведомлении о возврате заявления основания для его возвращения не соответствуют Порядку заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

При таких обстоятельствах возвращение заявления истцу является незаконным, поданное истцом заявление должно было рассматриваться уполномоченной организацией в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации.

Доказательств того, что имелись основания возвращения истцу ее заявления в соответствии с п. 6 Порядка, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 22 апреля 2008 г. № 60-уг ответчиком суду не представлено.

Требование истца об обязании администрации заключить договор купли-продажи лесных насаждений не подлежит удовлетворению, т.к. является преждевременным, в связи с тем, что у ответчика отсутствует заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с изложенным выше Порядком, поданное заявление подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации. По результатам рассмотрения уполномоченной организацией или органом местного самоуправления принимается решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо заявление возвращается гражданину при наличии оснований, предусмотренных п. 6 Порядка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 22 ░░░░ 2016 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░