Решение по делу № 2-97/2013 ~ М-94/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-97/2013 года

РЕШЕНИЕ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                       10 июля 2013 года.

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко В.А.,

с участием прокурора Баевского района Крысько И.Н.

при секретаре Ратушиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района в интересах Климова Сергея Анатольевича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Баевском районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии педагогическому работнику и включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор Баевского района обратился в суд в интересах Климова Сергея Анатольевича с требованиями к ответчику указав, что Климов С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Баевском районе Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указал, что Климов С.А. с 1989 года осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в школах. 17.01.2013 истец обратился с заявлением в УПФ РФ в Баевском районе. Решением Управления ПФР в Баевском районе отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что на момент обращения стаж истца составил менее 25 лет. При этом не был зачтен в стаж период службы в рядах ВС СССР с 03.06.1986 по 25.05.1988, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 29.01.1991 по 16.02.1991, с 12.03.1992 по 30.03.1992, с 19.10.1992 по 06.11.1992, с 19.03.1993 по 08.04.1993. с 27.01.1994 по 05.02.1994, с 10.05.1994 по 02.06.1994, с 12.09.1994 по 07.10.1994, с 19.01.1995 по 31.01.1995 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 по 20.10.1995, с 14.02.1996 по 16.02.1996 года, с 08.04.2002 по 20.04.2002, с 28.10.2002 по 02.11.2002 года. Периоды службы в ВС СССР и нахождения в учебных отпусках относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления действующего в настоящее время правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. На момент прохождения службы в ВС СССР и нахождения в учебных отпусках, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утвержденные им Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Нахождение истца на курсах повышения квалификации не было связано с сокращением рабочего времени. Действовавшее законодательство не содержит оснований для исключения из стажа таких периодов трудовой деятельности. Прокурор Баевского района просит включить в трудовой стаж период службы в ВС СССР с 03.06.1986 по 25.05.1988 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 29.01.1991 по 16.02.1991, с 12.03.1992 по 30.03.1992, с 19.10.1992 по 06.11.1992, с 19.03.1993 по 08.04.1993. с 27.01.1994 по 05.02.1994, с 10.05.1994 по 02.06.1994, с 12.09.1994 по 07.10.1994, с 19.01.1995 по 31.01.1995 года, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 по 20.10.1995, с 14.02.1996 по 16.02.1996 года, с 08.04.2002 по 20.04.2002, с 28.10.2002 по 02.11.2002 года, обязать Управление ПФР в Баевском районе Алтайского края исчислять трудовой стаж и размер пенсии с учетом включения указанных периодов, назначить пенсию с 17.01.2013.

В судебном заседании прокурор Баевского района, уточнил исковые требования, просил признать решение Управления ПФР в Баевском районе № 41 от 25.02.2013 года незаконным в части отказа в назначении пенсии, обязать Управление ПФР в Баевском районе включить в стаж периоды службы в ВС СССР с 03.06.1986 по 25.05.1988 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 29.01.1991 по 16.02.1991, с 12.03.1992 по 30.03.1992, с 19.10.1992 по 06.11.1992, с 19.03.1993 по 08.04.1993. с 27.01.1994 по 05.02.1994, с 10.05.1994 по 02.06.1994, с 12.09.1994 по 07.10.1994, с 19.01.1995 по 31.01.1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 по 20.10.1995, с 14.02.1996 по 16.02.1996 года, с 08.04.2002 по 20.04.2002, с 28.10.2002 по 02.11.2002 года, досрочно назначить пенсию с 17.01.2013 года.

Истец Климов С.А. исковые требования прокурора Баевского района поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что истцу для досрочного назначения пенсии необходимо осуществлять педагогическую деятельность не менее 25 лет. Управлением зачтено 22 года 10 месяцев 26 дней, период прохождения военной службы не включен, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение службы по призыву. Постановление 1959 года № 1397 в данном случае применению не подлежит, поскольку утратило силу. Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации также не подлежат включению, поскольку заявитель не осуществлял работу в период полного рабочего времени. Представил отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч 1 ст.45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав граждан.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Климов С.А. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР, с 03.06.1986 по 25.05.1988, что подтверждается военным билетом. С 16.08.1989 по настоящее время Климов С.А. осуществляет педагогическую деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Баевском Алтайского края от 25.02.2013 г. № 41 Климову С.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Федерального закона из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом период нахождения Климова С.А. на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 по 20.10.1995, с 14.02.1996 по 16.02.1996 года, с 08.04.2002 по 20.04.2002, с 28.10.2002 по 02.11.2002 года ; в учебных отпусках с 29.01.1991 по 16.02.1991, с 12.03.1992 по 30.03.1992, с 19.10.1992 по 06.11.1992, с 19.03.1993 по 08.04.1993. с 27.01.1994 по 05.02.1994, с 10.05.1994 по 02.06.1994, с 12.09.1994 по 07.10.1994, с 19.01.1995 по 31.01.1995 года, зачету в специальный стаж не подлежат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Период прохождения военной службы по призыву с 03.06.1986 по 25.05.1988 не подлежит зачету в специальный стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим до 01.10.1993, так как по состоянию на 01.10.1993 2/3 требуемого педагогического стажа не выработано.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с пунктом 2 и 4 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 действовало до признания его утратившим силу на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратившим силу не признавалось. Более того, в п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (до признания утратившим силу указанного пунктаПостановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как следует из записей трудовой книжки истца служба в Вооруженных Силах СССР непосредственно следовала и непосредственно предшествовала педагогической деятельности в учреждениях, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет.

По состоянию на момент обращения истца за назначением ему пенсии педагогический стаж составлял 22 года 10 месяцев 26 дней, что более установленного размера (2/3).

Таким образом, суд считает законным применение положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, и подлежащими зачету периоды службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 03.06.1986 по 25.05.1988.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно действующих в настоящее время Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, как ранее действовавшими, так и действующими в настоящее время нормами закона предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков.

Согласно трудовой книжки и сведениям муниципального казенного общеобразовательного учреждения « Верх-Пайвинская средняя общеобразовательная школа» Климов С.А. действительно работал в должности учителя физкультуры, заместителя директора по учебно-воспитательной работе (учителя истории), директора школы (учителя истории) с 16.08.1989 по настоящее время.

Исходя из представленной копии диплома следует, что П. в 1989 году поступил в Алтайский государственный университет и в 1995 году окончил по специальности история.

В учебных отпусках находился с 29.01.1991 по 16.02.1991, с 12.03.1992 по 30.03.1992, с 19.10.1992 по 06.11.1992, с 19.03.1993 по 08.04.1993. с 27.01.1994 по 05.02.1994, с 10.05.1994 по 02.06.1994, с 12.09.1994 по 07.10.1994, с 19.01.1995 по 31.01.1995 года.

Из анализа трудовой книжки истца следует, что спорному периоду обучения истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, спорный период времени также подлежит включению в специальный стаж истца.

Судом установлено, что Климов С.А. находился на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 по 20.10.1995, с 14.02.1996 по 16.02.1996 года, с 08.04.2002 по 20.04.2002, с 28.10.2002 по 02.11.2002 года.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением истцу средней заработной платы.

На основании изложенного, с учетом установленного ответчиком и принятого им во внимание специального стажа 22 года 10 месяцев 26 дней, а также включением в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР с 03.06.1986 по 25.05.1988, периодов нахождения в учебных отпусках с 29.01.1991 по 16.02.1991, с 12.03.1992 по 30.03.1992, с 19.10.1992 по 06.11.1992, с 19.03.1993 по 08.04.1993. с 27.01.1994 по 05.02.1994, с 10.05.1994 по 02.06.1994, с 12.09.1994 по 07.10.1994, с 19.01.1995 по 31.01.1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 по 20.10.1995, с 14.02.1996 по 16.02.1996 года, с 08.04.2002 по 20.04.2002, с 28.10.2002 по 02.11.2002 года, специальный стаж истца составит более 25 лет.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет.

Поскольку судом удовлетворено требование истца неимущественного характера, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Баевском районе № 41 от 25.02.2013 в части отказа Климову Сергею Анатольевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Баевском районе включить в специальный стаж Климова Сергея Анатольевича период службы в Вооруженных Силах СССР с 03.06.1986 по 25.05.1988 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 29.01.1991 по 16.02.1991, с 12.03.1992 по 30.03.1992, с 19.10.1992 по 06.11.1992, с 19.03.1993 по 08.04.1993. с 27.01.1994 по 05.02.1994, с 10.05.1994 по 02.06.1994, с 12.09.1994 по 07.10.1994, с 19.01.1995 по 31.01.1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 по 20.10.1995, с 14.02.1996 по 16.02.1996 года, с 08.04.2002 по 20.04.2002, с 28.10.2002 по 02.11.2002 года и назначить с выплатой досрочно трудовую пенсию по старости с 17.01.2013 года с момента обращения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Баевском районе в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его принятии в окончательной форме, в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение по делу изготовлено 15.07.2013 года                                                 

Судья Баевского районного суда

Алтайского края      В.А.Ващенко

Копия верна        В.А.Ващенко