Решение по делу № 2-1168/2019 от 22.04.2019

            №2-1168/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              27 мая 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1168/2019 по исковому заявлению Кошкарова А.М. к администрации г. Тобольска о взыскании компенсации морального вреда,

    - с участием истца Кошкарова А.М.,

- с участием представителя ответчика администрации г.Тобольска Беспятова В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

    Кошкаров А.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Тобольска о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращался к должностным лицам администрации г.Тобольска: к Главе города В.В.., заведующему транспортным отделом Ф.Е. по вопросу проезда на городском транспорте и транспорте междугороднего сообщения. Администрацией г.Тобольска не приняты разумные доводы истца. Перевозка льготной категории граждан осуществляется силами АО <данные изъяты>» с грубыми нарушениями положений Постановления Правительства Тюменской области от 05 июля 2005 года № 95-п. 21 марта 2019 года истец обратился в администрацию г.Тобольска с жалобой, в которой требует ознакомить с нормативными документами, на основании которых кондукторы городских автобусов вручают пассажиру льготной категории отрывной билет без нарицательной стоимости. Другим пассажирам, у которых «читается» транспортная карта электронным прибором кондуктора, выдается билет с обозначенной стоимостью 21 рубль, датой и временем выдачи. Учет строгий, объективный, по таким билетам можно определить количество пассажиров льготной категории граждан. По иным билетам, в данном случае отрывным безмерного рулона, количество перевезенных граждан льготной категории может быть в разы больше фактическому числу, поскольку кондуктор может оторвать их в любом количестве. Данные обстоятельства истец изложил в жалобе Главе города В.В. от ДД.ММ.ГГГГ года и получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Ответ поступил за подписью и.о. Главы города И.А. исполнителем значится Ф.Е. ДД.ММ.ГГГГ года Кошкаров А.М. обратился в администрацию г.Тобольска с заявлением о нарушении перевозчиком звуковых оповещений в салоне транспортного средства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года В.В. сообщил Кошкарову А.М., что в адрес АО «<данные изъяты>» направлен запрос о необходимости учесть изменения, внесенные в законодательство Тюменской области по звуковым оповещениям в салоне транспортного средства. Результат по данному запросу не известен. Бездействие администрации г.Тобольска удручает. Обращения к муниципальной власти вынужденные. Перевозчик в лице АО «<данные изъяты> отвернулся от Кошкарова А.М., его предложения отметаются. Моральный вред причинен за утешительные ответы заявителю вместо того, чтобы власть употребить к лицам, не подчиняющимся Постановлению Правительства Тюменской области от 05 июля 2005 года № 95-п.

В судебном заседании истец Кошкаров А.М. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Тобольска Беспятов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23), с требованиями не согласился.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Кошкаров А.М. обратился к Главе города Тобольска с жалобой на действия кондукторов АО <данные изъяты>» по выдаче гражданам льготной категории билетов с необозначенной ценой, что свидетельствует о необоснованном учете перевозчиком пассажиров указанной категории, учитываемом при расчетах возмещения на перевозку пассажиров, пользующихся правом льготного проезда (л.д.5).

Ответом и.о.Главы города от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Кошкарову А.М. разъяснен порядок расчета суммы возмещения расходов перевозчику на социальную поддержку отдельных категорий граждан в отношении проезда на автомобильном транспорте и причинах выдачи кондукторами АО «<данные изъяты>» разовых контрольных билетов (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ года Кошкаров А.М. обратился к Главе города Тобольска с заявлением на звуковое оповещение в салоне автобусов о порядке предъявления документа, подтверждающего статус льготной категории граждан, противоречащее постановлению Правительства Тюменской области № 95-п от 05 июня 2005 года (л.д.8).

Ответом и.о.Главы города от ДД.ММ.ГГГГ года № № Кошкаров А.М. проинформирован о том, что аудио объявление о проезде пассажиров льготной категории заменено, кондукторы и водители проинформированы об изменениях, внесенных в постановление Правительства Тюменской области № 95-п от 05 июня 2005 года (л.д.22).

Обращения Кошкарова А.М. рассмотрены Главой города Тобольска в установленный законом срок.

Доказательств, подтверждающих, что со стороны администрации г.Тобольска имело место уклонение от ответов на поставленные в обращениях истца вопросы, в результате чего были нарушены права и свободы заявителя, последним не представлено.

Из содержания указанных обращений Кошкарова А.М. следует, что права самого Кошкарова А.М. при выдаче в салоне автобусов АО «<данные изъяты>» билетов с необозначенной ценой, при расчетах возмещения на перевозку пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, а также при звуковом оповещении в салонах автобусов не затронуты.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом №59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно статье 9 Закона №59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьей 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения...

Согласно статье 5 Закона №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу п.1 ст.16 Закона №59-ФЗ, гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК РФ).

В силу статьи 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Применение статьи 1069 ГК РФ предполагает наличие общих условий деликтной ответственности - наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя вреда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ, к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты>, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Из приведенных положений следует, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Разрешая заявленные требования в соответствии с вышеназванными нормами законодательства и, учитывая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, исковые требования Кошкаров А.М. связывает с действиями администрации г.Тобольска, выразившимися в непринятии мер к лицам, не соблюдающих постановление Правительства Тюменской области от 05 июля 2005 года № 95-п.

При этом, нарушений каких-либо нематериальных благ, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, судом не установлено.

Несогласие истца с содержанием ответов на его обращения не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку не влияет на законность действий ответчика и предметом настоящего рассмотрения являться не может.

Доводы истца суд находит необоснованными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца и не усматривает оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, требования Кошкарова А.М. к администрации г.Тобольска о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Иных требований истцом не заявлено и других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Кошкарову А.М. в удовлетворении требований к администрации г.Тобольска о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья                                                             М.В. Логинова