Решение по делу № 2-4835/2018 ~ М-4881/2018 от 12.10.2018

Дело № 2-4835/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Медведевой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «19» ноября 2018 года

Дело по иску Матушкиной Е. В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Матушкина Е. В. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивирует тем, что 02.08.2018 Матушкина Е. В., обратилась в Управление пенсионного фонда (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от 28.08.2018г. ###г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ: требуемый -30 лет, в наличии 29лет 02 месяца 06 дней. Указанным решением не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

• с 06.01.1992 по 07.05.1992 (04 мес. 02 дня)

• с 23.01.1995 по 23.02.1995 (01 мес. 01 день)

• с 25.05.2000 по 29.05.2000 (05 дней)

• с 22.10.2002 по 18.12.2002 (01мес. 27 дней)

• с 10.05.2006 по 21.05.2006 (12 дней)

• с 21.05.2007 по 18.06.2007 (28 дней).

Просит суд признать незаконным решение ответчика от "28" августа 2018 г. N 701209/18 в части незачета периодов обучения: с 06.01.1992 по 07.05.1992 (04 мес. 02 дня), с 23.01.1995 по 23.02.1995 (01 мес. 01 день), с 25.05.2000 по 29.05.2000 (05 дней), с 22.10.2002 по 18.12.2002 (01 мес. 27 дней), с 10.05.2006 по 21.05.2006 (12 дней), с 21.05.2007 по 18.06.2007 (28 дней) в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды обучения: с 06.01.1992 по 07.05.1992 (04 мес. 02 дня), с 23v01.1995 по 23.02.1995 (01 мес. 01 день), с 25.05.2000 по 29.05.2000 (05 дней), с 22.10.2002 по 18.12.2002 (01 мес. 27 дней), с 10.05.2006 по 21.05.2006 (12 дней), с 21.05.2007 по 18.06.2007 (28 дней). Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права (т.е. 02.09.2018г.).

В судебном заседании истец исковые требования дополнила, так же просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды обучения: - с 11.07.2005г. по 15.07.2005г. (05 дней), -с 19.11.2006г. по 12.12.2006г. (24 дня).

Представитель ответчика Старикова М.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что **.**.**** Матушкина Е.В. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Кемерово с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** ### «О Страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ### Матушкиной Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от **.**.**** ### в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не включены на соответствующих видах работ периоды:

• с 06.01.1992 по 07.05.1992 (04 мес. 02 дня)

• с 23.01.1995 по 23.02.1995 (01 мес. 01 день) - обучение на сертификационных курсах

• с 25.05.2000 по 29.05.2000 (05 дней) - командировка

• с 22.10.2002 по 18.12.2002 (01мес. 27 дней)

• с 11.07.2005 по 15.07.2005 (05 дней)

• с 19.11.2006 по 12.12.2006 (24 дня)

• с 10.05.2006 по 21.05.2006 (12 дней)

• с 21.05.2007 по 18.06.2007 (28 дней) - командировка.

Суд считает решение ответчика в указанной части необоснованным.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования была предусмотрена и ранее действующим Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 № 705н.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", подпункта "г" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п. 1 ст. 10 которого в страховой стаж включаются периоды работы и или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, указанными в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что Матушкина Е.В. в периоды с 06.01.1992 по 07.05.1992 (04 мес. 02 дня), с 23.01.1995 по 23.02.1995(01 мес. 01 дн.) проходила обучение на сертификационных циклах, в период с 25.05.2000 по 29.05.2000 (05 дней), с 22.10.2002 по 18.12.2002 (01мес. 27 дней), с 10.05.2006 по 21.05.2006 (12 дней), с 11.07.2005 по 15.07.2005 (05 дней), с 19.11.2006 по 12.12.2006 (24 дня), с 21.05.2007 по 18.06.2007 (28 дней) направлялась в командировку с отрывом от основного места работы с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой работодателей, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л/д 31-32).

Из представленных в материалы дела свидетельств и справки следует, что в периоды направления в командировку Матушкина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации.

За время обучения на курсах повышения квалификации работодатель оплачивал за истца страховые взносы в органы Пенсионного фонда РФ, за ней сохранялось место работы (должность).

Обучение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с медицинской деятельностью, проводилось в специализированных медицинских учреждениях; повышение квалификации было вызвано необходимостью осуществления лечебной деятельности, что подтверждается выданными сертификатами специалиста и квалификационной категории. Периодическое повышение квалификации медицинских работников является необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы и исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения работника в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировках в периоды с 06.01.1992 по 07.05.1992 (04 мес. 02 дня), с 23.01.1995 по 23.02.1995(01 мес. 01 дн.) проходила обучение на сертификационных циклах, в период с 25.05.2000 по 29.05.2000 (05 дней), с 22.10.2002 по 18.12.2002 (01мес. 27 дней), с 10.05.2006 по 21.05.2006 (12 дней), с 11.07.2005 по 15.07.2005 (05 дней), с 19.11.2006 по 12.12.2006 (24 дня), с 21.05.2007 по 18.06.2007 (28 дней) подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку настоящим решением суда спорные периоды включены в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 30 лет на дату 08.08.2018.

Соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с 08.08.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Матушкиной Е. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе Матушкиной Е. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить Матушкиной Е. В., **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: периоды нахождения на обучении на сертификационных циклах с 06.01.1992 по 07.05.1992 (04 мес. 02 дня), с 23.01.1995 по 23.02.1995(01 мес. 01 дн.) период нахождения в командировке с 25.05.2000 по 29.05.2000 (05 дней), с 22.10.2002 по 18.12.2002 (01мес. 27 дней), с 10.05.2006 по 21.05.2006 (12 дней), с 11.07.2005 по 15.07.2005 (05 дней), с 19.11.2006 по 12.12.2006 (24 дня), с 21.05.2007 по 18.06.2007 (28 дней) и назначить досрочную страховую пенсию с 08.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 23.11.2018