Постановление по делу № 5-16/2019 от 15.01.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: 367010 <адрес>, Антонова Г.М., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканская клиническая больница», ИНН 0562041502, ОГРН 1020502625307, юридический адрес: 367029, <адрес>,

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканская клиническая больница» (далее по тексту – ГБУ РД «Республиканская клиническая больница») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения плановой выездной проверки должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» установлен факт осуществления медицинской деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в помещениях, не указанных в действующей лицензии, а именно в нарушение п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» осуществляло деятельность в помещениях, не указанных в действующей лицензии: ОРИТ для больных с ОМНК, отделение вертебральных и постчереномозговых травм.

В суде законный представитель ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения практически все на сегодняшний день устранены и принимаются меры к недопущению впредь каких-либо нарушений по осуществлению медицинской деятельности больницей. Одновременно при назначении наказания просит суд учесть, что, несмотря на то, что содержание Республиканской клинической больницы осуществляется в основном за счет средств обязательного медицинского страхования, предусмотренная в государственном задании сумма недостаточна для полного обеспечения всех необходимых потребностей. 70 % от общего фонда приходится на обеспечение оплаты труда, остальные средства направляются на оплату обязательных статей расходов – налоги, коммунальные расходы, приобретение медикаментов, питания. ГБУ РД «Республиканская клиническая больница», самая большая медицинская организация республики, нуждается в проведении капитального ремонта, необходима закупка медицинского оборудования, расходного материала, мебели, инвентаря, имеющееся оборудование нуждается в регулярном проведении технического осмотра и ремонте. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма кредиторской задолженности больницы составляет 75154243,34 руб. Просит суд учесть вышеизложенное и назначить ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» штраф ниже, чем предусмотрено санкцией статьи.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО3 в суде просила привлечь ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с выявленным в ходе проведения плановой выездной проверки фактом осуществления данной больницей медицинской деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и др., в помещениях, не указанных в действующей лицензии: ОРИТ для больных с ОМНК, отделение вертебральных и постчереномозговых травм, что является нарушением п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит вид деятельности: оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

Виновность юридического лица ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении №/С от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что В ходе проведения плановой выездной проверки должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» установлен факт осуществления медицинской деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в помещениях, не указанных в действующей лицензии, а именно в нарушение п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» осуществляло деятельность в помещениях, не указанных в действующей лицензии: ОРИТ для больных с ОМНК, отделение вертебральных и постчереномозговых травм; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» плановой выездной проверки с 04 по ДД.ММ.ГГГГ; актом проведения плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения; штатным расписанием ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» на 2018 года; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; лицензией № ЛО-05-03-000182 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; и другими материалами дела.

Суд считает, что все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный непротиворечивый характер.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу общества, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность юридического лица ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние законного представителя юридического лица ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В то же время, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно представленным сведениям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» имеется кредиторская задолженность в размере 75154243,34 руб., назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканская клиническая больница» (ИНН 0562041502, ОГРН 1020502625307, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Назначенный штраф в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести в банк получателя - УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД); ИНН - 0562059330; КПП - 057201001; Расчетный счет получателя №; БИК-048209001; ОКТМО – по месту нахождения плательщика (с обязательным указанием наименование плательщика); Код бюджетной классификации - 06№, УИН - 00№, адрес взыскателя: 367027, <адрес>.

Разъяснить законному представителю юридического лица ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Г.М. Антонова