Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1195/2020 от 06.07.2020

КОПИЯ 5-1195/2020

66RS0007-01-2020-003269-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 01 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Екатеринбургская градостроительная компания», ИНН 6670167528 ОГРН 1076670008876, дата постановки на налоговый учет 12.02.2013, юридический адрес: г.Екатеринбург, ул.Альпинистов, д.57 литер Х,

установил:

ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 12.05.2020 г. около 10:00 в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 20, установлено, что ООО «Екатеринбургская градостроительная компания», зарегистрированное по адресу: г.Екатеринбург, ул.Альпинистов, д.57 литер Х, привлекло к трудовой деятельности с 31.01.2020 года на территории строительного объекта по адресу: г.Екатеринбург, ул.Народной Воли, 21, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Р. без патента для работы у данного иностранного гражданина.

Указанное обстоятельство является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» Степанова О.Н. вину с совершении юридическим лицом вменяемого правонарушения не признала. Указала, что иностранный гражданин зарегистрирован в помещении ООО «Екатеринбургская градостроительная компания», предназначенном для проживания иностранных граждан, прибывших для трудоустройства в ООО «Екатеринбургская градостроительная компания». При этом до получения патента на работу каких-либо договорных отношений между ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» и Р. на момент выявления вменяемого правонарушения не имелось. После оформления патента с указанным иностранным гражданином заключен официальный трудовой договор. Также ссылалась на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, полагала возможным в случае признания вины юридического лица назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось. О времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении 12.05.2020 г. около 10:00 в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 20, установлено, что ООО «Екатеринбургская градостроительная компания», зарегистрированное по адресу: г.Екатеринбург, ул.Альпинистов, д.57 литер Х, привлекло к трудовой деятельности с 31.01.2020 года на территории строительного объекта по адресу: г.Екатеринбург, ул.Народной Воли, 21, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Р. без патента для работы у данного иностранного гражданина. Протокол составлен в присутствии директора ООО «Екатеринбургская градостроительная компания».

Аналогичные обстоятельства отражены в рапортах сотрудников полиции, миграционных документах.

Согласно договору аренды ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» является арендатором помещения по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> литер Х, в котором зарегистрирован Р.

Из объяснений Р. от 31.01.2020 года следует, что он вышел на работу в ООО «Екатеринбургская градостроительная компания». Действующего патента на указанную дату у него не имеется.

На основании постановления от 31.01.2020 гражданин Таджикистан Р. привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу при отсутствии патента. При вынесении указанного постановления Р. не оспаривал указанные в нем обстоятельства.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. Оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» вышеуказанные требования закона нарушены, поскольку юридическое лицо допустило к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Р. без патента для работы у данного иностранного гражданина.

Действия ООО «Екатеринбургская градостроительная компания. подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы защитника об отсутствии каких-либо договорных отношений с Р. не влияют на квалификацию правонарушения, поскольку не исключают его фактический допуск к трудовой деятельности.

Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу положений Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 года №11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Таким образом, доводы защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности также не нашли своего подтверждения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначаемое наказание должно быть справедливым, соразмерным совершенному правонарушению.

В силу положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать привлечение субъекта к административной ответственности за однородные правонарушения.

Суд принимает во внимание то, что ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» является субъектом среднего предпринимательства. Сведений о привлечении ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Екатеринбургская градостроительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 01.09.2020 года постановление в силу не вступило.

Судья.