Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4560/2013 ~ М-4333/2013 от 09.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

     22 октября 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе: председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чистиковой ФИО7 к Федеральному государственному бюджетному учреждению санаторий «Лесное», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области о признании договора найма жилого помещения недействительным в части, о признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключить договор приватизации,

установил:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным п.11 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по <адрес> обязать ФГБУ санаторий «Лесное» заключить с ней договор приватизации указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истицы Кабардина Г.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истица проживала в служебном жилом помещении по <адрес> и состояла на очереди на получение жилья по месту работы в санатории «Лесное». В 2012 году ответчиками было принято решение о переоборудовании и переводе нежилого здания <адрес> в жилой фонд. Истице, как очереднику на получение жилья, было предложено за свой счет провести ремонтно-строительные работы, оформить перевод в жилой фонд и право собственности РФ с последующей передачей жилого помещения по договору социального найма. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/9 помещение было переведено в жилой фонд, установлен срок проведения ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Силами истицы и за ее счет ремонтно-строительные работы были проведены. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ были приняты работы по завершению переустройства и перепланировки нежилого помещения в жилое. Жилой дом поставлен на технический и кадастровый учет, право собственности РФ и право оперативного управления ответчика ФГБУ санаторий «Лесное» зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен договор социального найма №. Истица, имея намерение приватизировать занимаемое ею жилое помещение, обратилась в администрацию санатория с заявлением о приватизации, однако ей в этом было отказано. Истица считает данный отказ незаконным. Представитель истицы просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ санаторий «Лесное» Шапкина А. В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что у санатория отсутствуют полномочия на подписание договора приватизации, так как квартира, занимаемая истицей, находится у ответчика в оперативном управлении, и имуществом в соответствии с п. 5.5.2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 года № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ» вправе распоряжаться собственник в лице Министерства здравоохранения РФ. При этом истицей нарушен досудебный порядок урегулирования спора, так как не представлено доказательство обращения истицы с заявлением на приватизацию в уполномоченный орган. В удовлетворении иска просила отказать.

Ответчик Территориальное управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области о дне слушания дела извещен, представитель не явился, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица Мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо Кананыхин Я.В. о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч.3 ст.298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

<данные изъяты> Судом установлено, что Чистикова Е.Г. с 1993 года состоит в трудовых отношениях с ФГБУ санаторий «Лесное», что подтверждается копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области Чистиковой Е.Г. выдана доверенность по представлению интересов ТУ Росимущества в Самарской области при переводе объекта недвижимого имущества – детского сада, расположенного по <адрес> с реестровым номером №.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/9 «О переводе нежилых помещений в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> № нежилое помещение по <адрес> было переведено в жилой фонд, разрешено переустройство и перепланировка, установлен срок проведения ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом № 99 от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении переустройства и перепланировки при переводе нежилого помещения в жилое помещение» были приняты работы по завершению переустройства и перепланировки нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества по <адрес> был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового №.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права за Российской Федерацией на многоквартирный дом, по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ с Чистиковой Е.Г. был заключен договор социального найма № 7, по условиям которого наймодатель ФГБУ санаторий «Лесное» Минздрава РФ передал нанимателю и членам ее семьи Кананыхину Я.В. (сын) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности – квартиру, для проживания и оплате коммунальных услуг.

Представитель истицы пояснила суду, что Чистикова Е.Г. проживает в указанном жилом помещении с 1996 года. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию санатория «Лесное» с заявлением о приватизации занимаемой квартиры. ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в приватизации квартиры, по тем основаниям, что собственником жилого помещения является Минздрав РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из поквартирных карточек от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласием Кананыхина Я.В. на приватизацию жилого помещения без его участия, справкой МП «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ из которой видно, что право на приватизацию в г. Тольятти Чистикова Е.Г. не использовала, в реестре собственников не значится.

Представитель ответчика не оспаривает право истицы на приватизацию, однако считает, что истице обоснованно было отказано в приватизации квартиры, так как спорное помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, является федеральной собственностью, и на праве оперативного управления закреплено за санаторием «Лесное». В соответствии с п. 5.5.2. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации", Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству. На основании Распоряжения Правительства РФ от 19.07.2012 № 1286-р "Об отнесении к ведению Минздрава России федеральных государственных учреждений" ФГБУ "Лесное" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, ФГБУ санаторий «Лесное» не является уполномоченным органом по принятию решений о передаче имущества в собственность граждан.

Суд отклоняет доводы ответчика. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами закона РФ» «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п.8) разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 года № 608 ФГБУ санаторий "Лесное" является подведомственным учреждением Минздрава, а в силу пункта 5.5.2 Постановления, Министерство здравоохранения РФ в порядке и пределах определенных федеральными законами, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству. Таким образом, ФГБУ санаторий "Лесное" в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, в соответствии со ст.6 6 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является управомоченным лицом на заключение договора приватизации.

Договор социального найма № ДД.ММ.ГГГГ содержит условие, в соответствии с которым, при увольнении нанимателя из числа сотрудников ФГБУ санатория «Лесное», жилое помещение должно быть освобождено в течении 3-х дней с даты увольнения (п.11).

Суд считает обоснованными требования истицы о признании данного пункта недействительным, поскольку ст.60 ч.2 ЖК РФ прямо указывает, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Следовательно, данный пункт договора противоречит требования закона, что в силу ст. 168 ГК РФ делает его ничтожным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, и поскольку передача жилого помещения оформляется посредством заключения договора, считает необходимым обязать ответчика заключить с Чистиковой Е.Г. договор приватизации жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 11 договора социального найма жилого помещения № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Чистиковой ФИО8 и ФГБУ санаторий «Лесное».

Признать за Чистиковой ФИО9 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по <адрес>

Обязать ФГБУ санаторий «Лесное» заключить с Чистиковой ФИО10 договор приватизации жилого помещения по <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ