Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-22/2014 от 13.01.2014

Мировой судья: Широбокова Г.В.

Дело № 11-22/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.о. Самара 04 февраля 2014 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Булыгина Р.В., при секретаре Радзевич А.А., с участием представителя истца - Николаевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары» к Мингазовой Гульнаре Алимовне по апелляционной жалобе на решение мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес>» обратилось к мировому судье с иском к Мингазовой Г.А. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам. В обоснование иска указывает, что Мингазова Г.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» утверждена стоимость страхового года на ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> для Пенсионного фонда РФ, 2 <данные изъяты> копеек – для Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Мингазова Г.А. прекратила осуществление предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г., но недоимку по страховым взносам не уплатила. Просит взыскать с Мингазовой Г.А. в пользу УПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> недоимку по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное обязательное медицинское страхование за период за ДД.ММ.ГГГГ г по состоянию на <данные изъяты>. в размере 18 463 рубля. В Пенсионный Фонд РФ – недоимку страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, пени на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, недоимку страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – недоимку в размере <данные изъяты>; в территориальный фонд обязательного страхования – пени в размере <данные изъяты>. Взыскать с Мингазовой Г.А. в пользу УПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> недоимку по страховым взносам и пени за обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период за <данные изъяты> г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. В Пенсионный фонд РФ – недоимку страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 4089,64 рубля, пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 93,01 рубль, недоимку страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>

Заочным решением мирового судьи исковые требования удовлетворены частично, с Мингазовой Г.А. в пользу ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в Пенсионный фонд РФ недоимку страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в Пенсионный фонд РФ недоимку страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес>» на решение мирового судьи подана апелляционная жалоба, мотивированная тем, что в отношении взыскания пени пресекательные сроки на обращение в суд законом не установлены. Просит отменить решение мирового судьи в части отказа во взыскании пени в размере <данные изъяты>

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес>» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Николаева Л.А. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик Мингазова Г.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение мирового судьи подлежит изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению в части.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела усматривается, что Мингазова Г.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

В соответствии с п.1 ст.1, п.1 ст.5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Статьей 12 названного закона установлена обязанность плательщиков уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а до ДД.ММ.ГГГГ также предусматривалась обязанность уплачивать страховые взносы в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу ст.15 названного закона, страховые взносы подлежат уплате в течение расчетного периода (т.е., календарного года) в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода указанное лицо обязано до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиком страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Ответчиком при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя указанная обязанность исполнена не была, что привело к образованию недоимки по страховым взносам за 2012 г. на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>.

Правильность расчета недоимки сторонами не оспаривалась, в связи с чем указанная недоимка взыскана с ответчицы решением мирового судьи.

В соответствии со ст.25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным законом сроки плательщик страховых взносов обязан уплатить пени в размере 1/300 действующего в соответствующий момент времени значения ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы страховых взносов.

Как усматривается из приложенного к исковому заявлению расчета, за период с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неуплатой страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчику начислена неустойка на сумму возникшей недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>.

За период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. в связи с неуплатой страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчице начислена неустойка на сумму возникшей недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>

Данные пени взысканы с ответчика решением мирового судьи.

В указанной выше части решение мирового судьи сторонами не обжалуется.

Наряду с этим, мировым судьей отказано в удовлетворении требований о взыскании пеней, отраженных в приложенных к исковому заявлению расчетах как задолженность предыдущих периодов.

В соответствии с п.2, 7 ст.25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов.

Таким образом, обязательство по уплате страховых взносов и обязательство по уплате пеней за просрочку уплаты страховых взносов являются различными обязательствами, при этом второе обязательство имеет акцессорный характер по отношению к первому. Кредитор вправе требовать принудительного взыскания пеней отдельно от требования о принудительном взыскании недоимки пор страховым взносам.

Законом установлен особый порядок взыскания недоимок по страховым взносам и пеней за просрочку их уплаты (ст.19-22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). Взыскание указанных сумм с организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется в бесспорном порядке на основании постановления о взыскании страховых взносов, вынесенного органом контроля за уплатой страховых взносов (к каковым, в частности, относится истец). С физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем соответствующая задолженность может быть взыскана только судом с соблюдением обязательного досудебного порядка урегулирования спора, заключающегося в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов должнику требования об уплате недоимки по страховым взносам и (или) пеней. Данное требование направляется в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Лишь в случае неисполнения плательщиком в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Данный срок не является сроком исковой давности, поэтому на суде лежит обязанность исследовать факт пропуска этого срока, независимо от того, ссылается ли ответчик на его пропуск. Пропуск данного срока влечет отказ в иске о взыскании страховых взносов, а также пени за их несвоевременную уплату.

Мировой судья отказал во взыскании пеней в части, указав, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу (сбору) пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Однако мировым судьей оставлено без внимания следующее. Во-первых, рассматриваемые отношения не являются налоговыми. Несмотря на то, что правовое регулирование отношений по взысканию страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование построено законодателем по той же модели, что и регулирование отношений по взысканию налогов, смешение двух этих видов обязательных платежей и, соответственно, двух групп правовых отношений недопустимо, особенно в судебном акте.

Срок на обращение органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней за просрочку их уплаты не является пресекательным, т.к. может быть восстановлен судом.

Вывод мирового судьи об истечении срока взыскания недоимки предыдущих периодов не соответствует обстоятельствам дела, не основан на имеющихся в деле доказательствах, сделан, по существу, произвольным образом.

Из приложенного к исковому заявлению расчета неясно, за какой период и от какой недоимки истцом были начислены пени, во взыскании которых мировым судьей отказано. Между тем, указанные обстоятельства имеют определяющее значение для разрешения заявленного требования. Следовательно, рассматривая дело, мировой судья был обязан установить, от какой недоимки начислены пени, расчет которых не был детализирован истцом, за какой период осуществлено начисление пеней. Более того, отсутствие детального расчета пеней в соответствии со ст.132, 136 ГПК РФ, давало мировому судье право оставить исковое заявление без движения и потребовать представления такого расчета. Мировым судьей этого сделано не было.

Из представленного истцом расчета следует, что пени в размере <данные изъяты> за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии начислены им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по соответствующим страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии начислены им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по соответствующим страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей. Пени в размере <данные изъяты> за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по соответствующим страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей. Пени в размере <данные изъяты> рублей за неуплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования начислены им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по соответствующим страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты>20 рублей.

Пени в размере <данные изъяты> за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии начислены им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по соответствующим страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2013г.г. на недоимку по соответствующим страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты>. Пени в размере 25,6 рублей за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по соответствующим страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты>.

Поскольку расчет суммы иска не относится к числу доказательств по делу, а является составной частью исковых требований, он может быть приобщен к материалам дела и на стадии апелляционного производства.

Таким образом, те пени, во взыскании которых мировым судьей было отказано, в действительности начислены на сумму недоимки, в отношении которой истцом своевременно и в надлежащем процессуальном порядке было реализовано право на принудительное взыскание. Как следствие, истец сохранил право на принудительное взыскание и соответствующих пеней по день фактического погашения недоимки (с соблюдением установленного порядка взыскания).

Признав без каких-либо оснований установленным факт пропуска истцом срока на взыскание недоимки по страховым взносам за предшествующие периоды, мировой судья пришел к неправильному выводу об утрате истцом права на принудительное взыскание пеней за просрочку уплаты этих страховых взносов. Тем самым, имеет место недоказанность обстоятельств, признанных установленными судом первой инстанции, и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, что в силу ст.330 ГПК РФ является основанием для ревизии постановленного решения.

В соответствии с п.3 ст.25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Следовательно, обязательство по уплате пени считается возникшим с истечением периода, за который эти пени начисляются, т.е. каждого календарного дня; срок же на обращение в суд по требованиям о взыскании пеней должен исчисляться отдельно по каждому просроченному платежу за соответствующий период (за каждый календарный день).

Истец направлял ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., а также от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до 07ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение мирового судьи подлежит изменению в части взыскания пеней за просрочку уплаты страховых взносов с увеличением взысканных сумм, а также в части подлежащей возмещению истцу государственной пошлины.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес>» удовлетворить.

Заочное решение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить и изложить в следующем виде.

Взыскать с Мингазовой Гульнары Алимовны в пользу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес>»:

Недоимку по страховых взносам и пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2012 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 463 рублей, в том числе:

- в Пенсионный фонд РФ: недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Недоимку по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>:

- в Пенсионный фонд РФ: недоимку страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимку в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Мингазовой Гульнары Алимовны в бюджет Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес>» расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов может быть осуществлен в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу в кассационном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Судья Р.В. Булыгин