Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2013 (2-1633/2012;) ~ М-1709/2012 от 11.12.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Петренко А.С.

с участием представителя истца - Шапкина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова А. В. к Администрации г. Белогорска о признании права собственности на квартиру

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований просит признать право собственности на <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ его отцу Щербакову В.Н. по месту работы СПМК на основании ордера была предоставлена <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был прописан в квартире, где и проживает до настоящего времени. Однако в приватизации было отказано, так как квартира не значиться в реестре муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает, доводы, указанные в иске поддерживает.

В судебное заседание не явились истец Щербаков А.В., представитель ответчика Администрация г., представитель третьего лица МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска», хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления истец просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, с учетом мнения представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года Щербакову В.Н. предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, с учетом членов семьи.

Исходя из пояснений стороны истца, спорная квартира была предоставлена Щербакову В.Н., как работнику СПМК.

В соответствии с данными технического учета владельцем строения указан СПМК Белогорская 1.

Сведения в Межрайонном ИФНС России № 3 по Амурской области в отношении Специализированная передвижная механизированная колонна «Белогорска1» отсутствуют.

Спорная квартира муниципальной собственностью, собственностью Амурской области и Российской Федерации не является.

Щербаков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Щербакова В.Н., согласно домовой книги зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказания в местах лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Н. умер.

Спорная квартира была предоставлена в период действия ЖК РСФСР.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, либо, в установленных законом случаях, по месту их работы.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве (ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР).

статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, осуществляется по месту работы.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу указанных норм несовершеннолетний Щербаков А.В. с момента рождения приобрел право на ту жилую площадь, которая определяется в качестве места жительства его родителей.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, указанных норм права, суд приходит к выводу, что на момент вселения Щербакова А.В. в спорную квартиру правоотношения по пользованию спорной квартирой основаны на договоре социального найма, которые в последующем сторонами не изменялись.

Доказательств тому, что жилье было предоставлено на каких-либо иных условиях, в том числе не допускавших в дальнейшем возможности его бесплатной приватизации в соответствии с нормами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" судом не установлена. Законность вселения никем не оспаривается, подтверждается предоставленным подлинником ордера.

Щербаков А.В., как члены семьи нанимателя, в силу ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР приобрел равное с нанимателем право пользование данным жилым помещением на тех же условиях что и Щербаков В.Н..

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, до настоящего времени право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось.

Вселение на условиях социального найма означает приобретение гражданами всех жилищных прав в отношении занимаемого жилого помещения, включая право на его приватизацию.

В силу ст. 18 Закон РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (1991г) приватизация объектов жилищного фонда и социально-культурной сферы в составе имущественного комплекса не допускалось, спорное имущество являлось федеральной собственностью и подлежало передачи в муниципальную собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент вселение спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, подлежало передаче в муниципальную собственность.

Как установлено, спорная квартира не была передана в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования г.Белогорск не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истцов, возникших при вселении.

Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, положения ст.5,7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что у истца возникло и не прекратилось до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением.

Так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положений статьи 69 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> на условиях социального найма.

Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов.

    Учитывая, что квартиру истец фактически занимает на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовали, суд приходит к выводу, что он имеют право на передачу указанной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Оснований для отказа в приватизации, предусмотренных ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами права собственности на квартиру в порядке приватизации, учитывая то обстоятельство, что орган, который вправе решать вопрос о передаче в собственность истцам жилое помещение в порядке приватизации, в заключении договора приватизации отказал.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Щербакова А. В. к Администрации г. Белогорска о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за Щербаковым А. В. право собственности на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                 И.А. Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.