Решение по делу № 2-206/2013 ~ М-217/2013 от 25.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана 3 ранга Малышева Д.К. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Малышев обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебные командировки, куда он был направлен на основании распоряжений надлежащих воинских должностных лиц и просит обязать последнего оплатить ему данные расходы за 1 февраля 2013 года на общую сумму 0000 рублей, а также возместить судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Малышев, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл, при этом в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Малышева, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Военнослужащим, имеющим по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в командировочном удостоверении, а также возвратившимся из командировки в день убытия суточные расходы не возмещаются.

Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 15 ноября 2012 года № 20 ДСП, с 15 ноября 2012 года войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № № от 31 января 2013 года, выданного командиром войсковой части 00000 на основании телеграммы начальника штаба ЗВО по связи № № от 26 января 2013 года, Малышеву предписано убыть в г. Санкт - Петербург (в/ч 00000) для выполнения служебного задания.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 00000 № № от 31 января 2013 года и № № от 4 февраля 2013 года, Малышев находился в служебной командировке с выездом в г. Санкт - Петербург с 31 января по 1 февраля 2013 года в течение 2 суток.

Вместе с тем, из представленной в суд маршрутной квитанции электронного билета и посадочного талона следует, что днем отправления Малышева в командировку является 1 февраля 2013 года, в связи с чем суточные расходы возмещению не подлежат.

Согласно маршрутным квитанциям электронных билетов и посадочных талонов, выданных на имя Малышева видно, что данный военнослужащий следовал в командировку от г. Архангельска до г. Санкт - Петербурга и обратно воздушным транспортом, при этом стоимость проезда составила 0000 рублей.

Квитанциями разных сборов №№ № и № от 31 января и 1 февраля 2013 года соответственно, подтверждается, что Малышевым оплачен сервисный сбор за услуги по оформлению проездного документа в размере 000 рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Малышева.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Малышев направлялся в служебные командировки по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 28 февраля 2013 года, усматривается, что авансовый отчет Малышева с приложениями возвращены адресату без оплаты, в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части 00000 со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2 мая 2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Малышеву понесенные им расходы по причине отсутствия выписок из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие такового по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащего в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Малышева о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы обоснованным, однако подлежащим удовлетворению частично, а именно в размере 0000 рублей, так как указанный военнослужащий возвратился из командировки в день убытия, в связи с чем суточные расходы ему не возмещаются.

Как видно из чека Сбербанка № №, Малышевым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Малышева о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины частично, а именно в сумме 175 рублей и взыскать последние с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Малышева Д.К. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Малышеву Д.К. командировочных расходов за 1 февраля 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Малышева Д.К.:

- командировочные расходы в сумме 0000 (00000) рублей;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 175 (сто семьдесят пять) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Малышева Д.К., превышающих указанные суммы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.Калинин