Решение по делу № 2-155/2019 (2-1063/2018;) ~ М-1060/2018 от 25.12.2018

КОПИЯ

66RS0020-01-2018-001422-42

Дело № 2-155/2019

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплоснабжение» Белоярского городского округа об обязании организовать и провести специальную оценку условий труда на рабочих местах,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоснабжение» Белоярского городского округа о возложении обязанности по организации и проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, с учетом уточнения иска, по должностям:

АУП: директор; заместитель директора; главный бухгалтер; главный инженер; главный энергетик; начальник ПТО; ведущий специалист по работе с населением; инженер ПТО; эколог; бухгалтер по реализации; юрист; специалист по кадрам; секретарь.

Газовая котельная с. Косулино: начальник котельной; старший оператор (4 ставки); оператор (4 ставки); слесарь по ремонту газового и технологического оборудования; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; слесарь КИПиА; уборщик производственных и служебных помещений.

Газовая котельная с. Косулино в/ч 116: начальник котельной; старший оператор (4 ставки); оператор (4 ставки); слесарь КИПиА; слесарь но ремонту газового и технологического оборудования.

Газовая котельная п. Студенческий: оператор; слесарь КИПиА; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Подразделение «Передача тепловой энергии»: мастер; слесарь-ремонтник; электрогазосварщик.

Подразделение «Водоснабжение»: слесарь-ремонтник; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Подразделение «Водоотведение»: машинист насосных установок.

В обоснование исковых требований указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в Муниципальном унитарном предприятии «Теплоснабжение», в ходе которой установлено МУП «Теплоснабжение» Белоярского ГО (ИНН 6683014430, ОГРН 1186658053592) поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области 17.07.2018. В соответствии с п.п. 2.2 Устава, МУП «Теплоснабжение» Белоярского ГО создано в целях производства и передачи потребителям тепловой энергии, питьевой и технической воды, а также оказания иных услуг в сфере ЖКХ. Согласно штатного расписания МУП «Теплоснабжение» Белоярского ГО, утвержденного директором указанного предприятия 05.12.2018, на предприятии имеется 7 подразделений, в которых созданы следующие рабочие места: АУП: директор; заместитель директора; главный бухгалтер; главный инженер; главный энергетик; начальник ПТО; ведущий специалист по работе с населением; инженер ПТО; эколог; бухгалтер по реализации; юрист; специалист по кадрам; секретарь. Газовая котельная с. Косулино: начальник котельной; старший оператор (4 ставки); оператор (4 ставки); слесарь по ремонту газового и технологического оборудования; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; слесарь КИПиА; уборщик производственных и служебных помещений. Газовая котельная с. Косулино в/ч 116: начальник котельной; старший оператор (4 ставки); оператор (4 ставки); слесарь КИПиА; слесарь но ремонту газового и технологического оборудования. Газовая котельная п. Студенческий: оператор; слесарь КИПиА; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Подразделение «Передача тепловой энергии»: мастер; слесарь-ремонтник; электрогазосварщик. Подразделение «Водоснабжение»: слесарь-ремонтник; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Подразделение «Водоотведение»: машинист насосных установок. С работниками заключены трудовые договоры. Среди работников МУП «Теплоснабжение» Белоярского ГО отсутствуют надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, то есть работники, в отношении которых не проводится специальная оценка условий труда. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка проводится работодателем и специализированной организацией совместно, в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере груда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений. Проведенной проверкой установлено, что специальная оценка по условиям труда рабочих мест, организованных МУП «Теплоснабжение» Белоярского ГО, не проводилась. Поскольку отсутствие специальной оценки условий труда ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц - вероятных работников предприятия, прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллина Е.С. исковые требования поддержала на основании вышеприведенных доводов.

Ответчик – МУП «Теплоснабжение» Белоярского городского округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения по месту нахождения в срок, достаточный для подготовки к рассмотрению дела и явки в судебное заседание, своего представителя в суд не направил, об уважительности причин неявки не сообщил.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах, и с учетом положений ст.ст.167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 21, 26, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.06.2013 N 252 "О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями" выступил в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в сфере защиты трудовых прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным условиям труда до 1 января 2014 года осуществлялось на основании аттестации рабочих мест, которая проводилась в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" не реже одного раза в пять лет.

С 1 января 2014 года вышеуказанный документ утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ). Таким образом, в настоящее время отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным условиям должно осуществляться на основании проведенной специальной оценки условий труда. Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится также не реже чем один раз в пять лет.

При этом, согласно статье 27 Федерального закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления закона в силу в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона N 426-ФЗ. Статьей 17 Федерального закона N 426-ФЗ предусмотрена обязанность работодателя, заключающаяся в проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014, в ТК РФ внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статьи 92, 117, 147 ТК РФ).

При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона N 426-ФЗ.

Условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными для внесения в трудовой договор (статья 57 ТК РФ). При этом статьей 57 ТК РФ не предусмотрены какие-либо временные отсрочки исполнения данной обязанности работодателя. В случае отсутствия на момент заключения трудового договора, недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Белоярского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в МУП «Теплоснабжение» Белоярского городского округа (л.д. 10 – 11).

Юридическое лицо поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области 17.07.2018 года, имеет ИНН 6683014430, ОГРН 1186658053592 (л.д. 12).

Согласно штатному расписанию по состоянию на 05.12.2018 г. в предприятии имеется 7 подразделений, организовано 52 рабочих места (л.д. 27 – 28).

Проведенной Белоярской прокуратурой проверкой установлено, что аттестация рабочих мест, организованных МУП «Теплоснабжение» Белоярского городского округа, не проводилась.

Согласно Уставу МУП «Теплоснабжение» Белоярского ГО, сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности является производство и передача потребителям тепловой энергии, питьевого холодного и горячего водоснабжения, осуществление водоотведения, а также оказание иных услуг коммунального назначения и получения прибыли (л.д. 13-19, 92-94).

Отсутствие специальной оценки условий труда, может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины в суде общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Белоярского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░: ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░; ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (4 ░░░░░░); ░░░░░░░░ (4 ░░░░░░); ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░/░ 116: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (4 ░░░░░░); ░░░░░░░░ (4 ░░░░░░); ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»: ░░░░░░; ░░░░░░░-░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░»: ░░░░░░░-░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░»: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░