Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-127/2012 ~ М-91/2012 от 07.03.2012

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова С.Л., при секретаре ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> УР, действующего в интересах Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «КООШ» и Администрации МО «КР» о признании бездействия по не приведению пунктов Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации незаконным, возложении обязанности привести пункты Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> УР, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к МБОУ «КООШ» и Администрации МО «КР» о признании бездействия по не приведению пунктов Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации незаконным, возложении обязанности привести пункты Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 12 Закона об образовании, общим собранием трудового коллектива муниципального бюджетного образовательного учреждения «КООШ» принят Устав Учреждения, который в установленном законом порядке утвержден Учредителем - Администрацией МО «КР» и зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № Х по УР.

В декабре 2011 года проверкой, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что пункты 36 и 39 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «КООШ» противоречат действующему федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

Так, пунктом 36 Устава для учащихся первого класса предусмотрены в течение года дополнительные недельные каникулы. Пунктом 39 Устава для учащихся 1 класса с учетом требований санитарных норм предусмотрен ступенчатый режим учебы: сентябрь-октябрь - 3 урока продолжительностью по 35 минут; со второй четверти по 4 урока по 35 минут.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании», учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

В соответствии с п. 41 Типового Положения, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196, учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Согласно п. 10.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), продолжительность урока (академический час) во всех классах не должна превышать 45 минут, за исключением 1 класса, в котором продолжительность регламентируется пунктом 10.10 настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 10.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, обучение в 1-м классе осуществляется с соблюдением следующих дополнительных требований: учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену; использование "ступенчатого" режима обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре-декабре - по 4 урока по 35 минут каждый; январь - май - по 4 урока по 45 минут каждый); рекомендуется организация в середине учебного дня динамической паузы продолжительностью не менее 40 минут; для посещающих группу продленного дня необходима организация дневного сна (не менее 1 часа), 3-разового питания и прогулок; обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий; дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при традиционном режиме обучения.

В соответствии с ответом, поступившим в прокуратуру <адрес> от руководителя образовательного учреждения, установлено, что пункты Устава, противоречащие действующему федеральному законодательству, будут приведены в соответствии с ним.

Вместе с тем, несмотря на ответ об удовлетворении указанного протеста прокурора, до настоящего времени его требования фактически не исполнены, так как действующим законодательством Российской Федерации, предусмотрен порядок утверждения Устава и внесения в него изменений, который образовательным учреждением не выполнен.

Так, в соответствии со ст. 52 ГК РФ, юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. При этом порядок государственной регистрации изменений учредительных документов установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании действующего федерального законодательства Постановлением Администрации МО «КР» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в <адрес>» (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 1.5 Положения к муниципальным образовательным учреждениям относятся, в том числе, и общеобразовательные учреждения, для которых согласно п. 1.4 Положения, Учредителем Учреждения является Администрация КР.

В соответствии с п. 2.5 Положения, Учредитель утверждает Устав Учреждения, изменения и дополнения в Устав.

В соответствии с п. п. 2.9 Положения, изменения в Устав Учреждения вносятся по решению Учредителя и подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Кроме этого, в соответствии с п. 126 Устава МБОУ «КООШ» установлено, что изменения и дополнения к Уставу принимаются общим собранием трудового коллектива Учреждения и утверждаются учредителем.

В соответствии с п. 127 Устава, изменения и дополнения к Уставу вступают в силу после регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

Вместе с тем установлено, что Устав Учреждения до настоящего времени не приведен в соответствие с Законом РФ об образовании в установленном законом порядке, а именно не принят общим собранием трудового коллектива Учреждения, не утвержден Администрацией МО «КР» и не зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № Х по УР.

В силу ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Обращение прокурора с заявлением в суд вызвано необходимостью защиты интересов Российской Федерации на соблюдение принципа законности, принципа непротиворечия Устава данного Учреждения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституционных прав граждан на образование.

На основании изложенного истец просит признать бездействие МБОУ «КООШ», Администрации МО «КР» по не приведению пунктов 36 и 39 Устава МБОУ «КООШ» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в установленном законом порядке, незаконным, а также обязать МБОУ «КООШ», Администрацию МО «КР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести пункты 36 и 39 Устава МБОУ «КООШ» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в установленном законом порядке (принять общим собранием трудового коллектива Учреждения, утвердить изменения в Устав Учредителем - Администрацией МО «КР» и зарегистрировать их в Межрайонной ИФНС №Х по УР).

В предварительном судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 представил и поддержал письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований, так как ответчик добровольно удовлетворил требования прокурора. Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, прокурору разъяснены и понятны.

Представители ответчиков в предварительное заседание не явились, о месте и времени проведения заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд считает, что заявление об отказе от иска подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ прокурора <адрес> от заявленных требований не противоречит действующему законодательству и принимается судом.

<адрес> разъяснены и понятны положения статьей 173, 221 ГПК РФ, в соответствии с которыми повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 152, 173, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ прокурора <адрес> Удмуртской Республики от иска.

Производство по делу по иску <адрес> УР, действующего в интересах Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «КООШ» и Администрации МО «КР» о признании бездействия по не приведению пунктов Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации незаконным, возложении обязанности привести пункты Устава учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд УР в течение 15 дней.

Судья /подпись/ С.Л. Ефимов

Копия верна:

Судья С.Л. Ефимов