Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1508/2021 ~ М-680/2021 от 16.02.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2021 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1508/2021 по иску Администрации г. о. Тольятти к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой,

установил:

Администрация г.о. Тольятти обратилась к ФИО4, с требованиями о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, указав, что уведомлением Государственной инспекции строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Тольятти была поставлена в известность о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Указанный земельный участок принадлежит ФИО4 Указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-1А. На участке расположен индивидуальный жилой дом, при этом, выявлено несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, утвержденных Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденными решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПЗЗ). Спорный объект не соответствует основным разрешенным видам использования земельного участка, следовательно, не соответствует градостроительным нормам и правилам. Указанное является достаточным основанием для признания постройки самовольной и возложения на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее, либо привести ее в соответствие с установленными требованиями.

Просят признать индивидуальное жилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – самовольной постройкой. Обязать ФИО8 привести в соответствие с требованиями ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № самовольный объект капитального строительства - индивидуальное жилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

ФИО4 обратилась с встречным иском к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на жилой дом, указав, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 529 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации жилого дома, зона «Ж-1А». С целью улучшения жилищных условий на указанном земельном участке произведено строительство жилого дома, без демонтажа фундамента старого жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, о чем Администрация г.о.Тольятти была уведомлена. ДД.ММ.ГГГГ истец получил Уведомление № о несоответствии параметров строительства Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти. Жилой дом расположен на огороженном земельном участке, в его границах, и в соответствии с видом его разрешенного использования, соответствует требованиям безопасности, противопожарных и строительных норм, не представляет угрозы жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению, в качестве жилого помещения, что подтверждается Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Здание жилого дома имеет отклонения от установленных границ застройки, определенных Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти, по причине малой площадью земельного участка.

Просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 248,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО4, ее представитель, не явились, извещены.

3-и лица Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили.

3-и лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, представили письменные заявления, из которых следует, что не возражает против удовлетворения иска ФИО4, поскольку их права постройка истца не нарушает.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Администрации г.о. Тольятти не подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО4 подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реконструкции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до жилых домов – 3 метра; до бань, гаражей и других построек – 1 метр; до общественных зданий – 3 метра.

Согласно положений ст.18 Правил при использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, нормативов градостроительного проектирования Самарской области, публичных сервитутов, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, и другими требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ФИО4, на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 529 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), территориальная зона: Ж-1А (зона коттеджной застройки), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №. Документы-основания: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о перераспределении земли, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № в Администрацию г.о.Тольятти подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.Тольятти выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок №.

С целью улучшения жилищных условий на указанном земельном участке произведено строительство жилого дома, без демонтажа фундамента старого жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. ДД.ММ.ГГГГ г. в администрацию г.о.Тольятти направлено уведомление об окончании строительства жилого дома, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: превышен максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуального жилого дома (для индивидуальных жилых домов - 20%), а также нарушены отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (до жилых домов 3 метра).

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу п.23 Постановления Пленума ВС № и ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 названного Постановления, в силу ст. 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 46 названного Постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истцов.

В соответствии с пунктами 26,27,31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что рассмотрев обращение ФИО4 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д.38).

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома – 91,4 кв.м., жилая – 52,3 кв.м., число надземных этажей – 1, реконструкция – ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ – общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, составляет 248,5 кв.м.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертный центр ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполненного обследования жилого дома по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм, установлено следующее:

Здание жилого дома – двухэтажное, одноквартирное, 2020 года постройки, площадью 248,5 кв.м. Здание каменное, перекрытия деревянные.

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*», СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*» (с Изменениями №,2)», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80 (с Изменением №)».

Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями.

Здание расположено на огороженном земельном участке, в границах земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет интересы третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по юго-восточной и северо-восточной сторонам и плотности застройки, находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отклонений, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требованиям норм безопасности.

Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

обследуемый жилой дом соответствует государственным стандартным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиями ст.10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, в том числе №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Представленным заключением ООО «Экспертный центр ФИО2» подтверждено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, и не угрожает жизни и здоровью граждан, права третьих лиц также не нарушены.

Согласно справки ООО «Средневолжская газовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ внутридомовой газопровод и установленное газовое оборудование по адресу: <адрес>, соответствует проекту о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ Газовое оборудование пригодно к эксплуатации.

Жилое помещение построено в ДД.ММ.ГГГГ году, располагается в границах земельного участка, не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений, расположение жилого помещения не противоречит основным требованиям градостроительных норм. Строительство существующего строения произведено без демонтажа фундамента старого жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, с уведомлением Администрации г.о.Тольятти, в границах земельного участка, соответственно, соблюсти требования п.п.3.1. п.3 ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти не представлялось возможным в виду малой площади земельного участка. Имеющиеся несоответствия находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонений.

Доказательства того, что возведенное строение нарушает права третьих лиц и создает угрозу для жизни и здоровья граждан, отсутствуют.

Таким образом, допустимыми и относимыми по делу доказательствами установлено, что жилой дом, в имеющемся состоянии пригоден для проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, жилой дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу по встречному иску, расположенного в зоне земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, его целевое использование не противоречит действующему законодательству.

Также из материалов дела усматривается, что истец обращался в Администрацию г.о.Тольятти с целью легализации объекта индивидуального жилищного строительства, в ответе на который ему указано на несоответствие указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Из пояснений представителя Администрации г.о.Тольятти следует, что в данном случае у истца по встречному иску отсутствует возможность оформить право на объект индивидуального жилищного строительства в административном порядке, в связи с чем, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за истцом в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, иск Администрации г. о. Тольятти к ФИО4 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает, что встречные исковые требования ФИО4 к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на жилой дом в порядке ст. 222 ГК РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 248,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░