Решение по делу № 2-175/2015 (2-4464/2014;) ~ М-4109/2014 от 09.10.2014

Дело № 2-175/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мальгиной М.И.,

при секретаре Воронковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатовой Т.В., Булатовой Н.Л., действующей в интересах несовершеннолетней Б.К., к Псковскому отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениям, предоставленных по договору социального найма, и обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Булатовы обратились в суд с иском к Псковскому отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения №** от **.**.2014 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениям, предоставленных по договору социального найма, и обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения в г. С..

В обоснование иска указано, что отец Булатовой Т.В. и Б.К. – Б.В. являлся военнослужащим, который проходил военную службу в вооруженных силах РФ, **.**.2003 года был уволен по состоянию здоровья. На день исключения из списков личного состава в/ч его выслуга составляла более 18 лет. В период прохождения службы Б.В., на состав семьи четыре человека, включая супругу Булатову Н.Л. и дочерей Булатову Т.В. и Б.К., было предоставлено служебное жилое помещение в закрытом военном городке, в котором до настоящего времени проживают истцы. В 2003 году брак между Б.В. и Булатовой Н.Л. был расторгнут. **.**.2013 Б.В. умер.

В 2014 году истцы обратилась в Псковское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в г. С. как члены семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которого составляла более 10 лет, но получили отказ в связи с тем, что истцы не являются военнослужащими.

Истцы не согласны с данным отказом, считают его незаконным, в связи с чем, просят признать Булатову Т.В. и Б.К. нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязать Псковское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поставить их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения в г. С..

В судебное заседание истцы не явились, воспользовались правом ведения дела через своего представителя.

Представитель истцов Макарук В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – Псковского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьих лиц - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, войсковая часть №** в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что приказом №** от **.**.2003 Б.В. был уволен с военной службы по состоянию здоровья на основании п.п.б п.3 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службы, что подтверждается копией выписки из приказа Командующего войсками Северо-Кавказского округа (л.д.80). Выслуга лет в ВС в календарном исчислении – 18 лет 3 мес., в льготном – 18 лет 6 мес.

В период прохождения военной службы Б.В. была предоставлена служебная трехкомнатная квартира в закрытом военном городке, по адресу: Псковская область С. район, м. В., д.№**, кв.№**, на состав семьи четыре человека, включая супругу Булатову Н.Л. и дочерей Булатову Т.В. и Б.К. (л.д.45,46).

Согласно копии справки отдела ВКПО по Стругокрасненскому, Гдовскому и Плюсскому районам (л.д.41) Б.В. на день увольнения имел следующий состав семьи: жена Булатова Н.Л. и дочери Т., **** года рождения (л.д.37) и К., **** года рождения (л.д.38).

**.**.2003 брак между Б.В. и Булатовой Н.Л. прекращен на основании решения суда от **.**.2003, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.39).

**.**.2013 года Б.В. умер (л.д.40).

В марте 2014 года истцы обратились с заявлением в Псковское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании их нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе С. (л.д.12-16).

Решением №** от **.**.2014 года истцам было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием права состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку Булатова Т.В. и Б.К. не являются военнослужащими.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 12 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащий" при рассмотрении исков военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 108 ЖК РСФСР, действующего на момент увольнения Булатова В.А., выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения военнослужащих и членов их семей не допускалось.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы, являясь членами семьи военнослужащего, не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без предоставления другого, в связи с чем имеют право на обеспечение жильем по договору социального найма.

Кроме того, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р.

Закрытый военный городок в м. В. С. района, Псковской области из указанного перечня не исключен.

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определённых категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Поскольку истцы являются членами семьи военнослужащего Б.В., который в 2003 году ввиду исключения из личного состава войсковой части, в связи с увольнением по состоянию здоровья, утратил связь с военным ведомством, при этом его дети остались проживать в служебном жилье. По этой причине истцов, следует отнести к гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях на территории закрытого военного городка, которые приобрели право на обеспечение федеральным органом исполнительной власти жильем по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при увольнении Б.В. не был обеспечен постоянным жильем, члены его семьи продолжают проживать в служебном жилом помещении в закрытом военном городке, и подлежат переселению, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения №** от **.**.2014 об отказе истцам в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениям и признании Булатовой Т.В. и Б.К. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Булатову Т.В., **** года рождения и Б.К., **** года рождения нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным решение №** от **.**. 2014 Псковского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе Булатовой Т.В. и Б.К. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Псковское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поставить Булатову Т.В. и Б.К. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения в г. С..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**. 2015 года.

Решение обжаловано в апелляционной инстанции. Апелляционным определением Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу.