Решение по делу № 2-1587/2018 ~ М-1088/2018 от 30.03.2018

№ №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2018 года                                         <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонов П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Охтовой З.А.,

с участием представителя истцов по доверенностям Бабкина С.В.,

представителя ответчика по доверенности Аннина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаззо <данные изъяты> своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Шаззо <данные изъяты> и Шаззо <данные изъяты>, Шаззо <данные изъяты> к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании права на предоставление единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права на предоставление единовременной выплаты. В обоснование иска указано, что 16.04.2015 г. заседанием Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Шаззо А.А. с семьей в составе 4-х человек (Шаззо А.А., жена Шаззо М.Р. – 1978г.р., дочь Шаззо А.А. – 1998г.р., дочь Шаззо Д.А. – 2001г.р.). 21.12.2017 г. заседанием Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА, рассмотрев заявление Шаззо (Заремук) М.Р. вдовы капитана полиции Шаззо <данные изъяты> (А-238193), инспектора дорожно-патрульной службы роты ДПС №1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о внесении изменений в учетное дело по составу семьи в связи с рождением 07.10.2015 г.р. сына Шаззо А.А., жилищные документы и копию свидетельства о рождении серия I-АЗ №633623 от 20.10.2015г., постановлено снять с учета очередников МВД по РА на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Шаззо А.А., бывшего инспектора ДПС роты ДПС №1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА, с семьей в составе 4 человек (он умер 12.07.2017, вдова Шаззо М.Р. – 1978г.р., дочь Шаззо А.А. – 1998г.р., дочь Шаззо Д.А. – 2001г.р.) в соответствии с п.24 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223. С данным решением они не согласны. Согласно заключению служебной проверки по факту гибели в дорожно-транспортном происшествии инспектора ДПС роты ДПС №1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА капитана полиции Шаззо А.А. от 07.09.2017г. считать гибель (смерть) инспектора ДПС роты ДПС №1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА капитана полиции Шаззо А.А., наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел, не при исполнении служебных обязанностей в результате совокупности полученных телесных повреждений в дорожно-транспортном происшествии, имевшего место 12.07.2017г. в <адрес>. Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 02.10.2017г. №580, увечье (травма, ранение, контузия) Шаззо А.А., 1974г.р., приведшее к смерти 12.07.2017г. является заболеванием полученным в период военной службы. Таким образом, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии МВД РА является незаконным. Просят суд признать решение жилищно-бытовой Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА от 21.12.2017г. незаконным; признать право за Шаззо М.Р., Шаззо АА., Шаззо Д.А. и Шаззо А.А. на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере на 39,2 кв.м в равных долях и признать право за Шаззо И.Р., Шаззо А.А., Шаззо Д.А. и Шаззо А.А. на получение единовременной социальной выплаты в течение одного года со дня смерти Шаззо А.А. в равных долях.

В судебное заседание истцы Шаззо М.Р., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Шаззо Д.А. и Шаззо А.А. и Шаззо А.А. не явились. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истцов по доверенности явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дал пояснения согласно описательной части решения.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Просит суд отказать в удовлетворении иска полностью.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола № 3 от 16.04.2015г. заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Шаззо А.А. с семьей в составе 4-х человек: Шаззо А.А. - 1974 г.р., жена Шаззо М.Р. – 1978г.р., дочь Шаззо А.А. – 1998г.р., дочь Шаззо Д.А. – 2001г.р.).

Согласно выводам заключения служебной проверки по факту гибели в дорожно-транспортном происшествии на личном автомобиле инспектора ДПС роты ДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА капитана полиции Шаззо <данные изъяты> от 07.09.2017г. - считать гибель (смерть) инспектора ДПС роты ДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА капитана полиции Шаззо А.А., наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел, не при исполнении служебных обязанностей в результате совокупности полученных телесных повреждений в дорожно-транспортном происшествии, имевшего место 12.07.2017г. в <адрес>; служебную проверку по факту гибели (смерти) в дорожно-транспортном происшествии инспектора дорожно-патрульной службы роты ДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА капитана полиции Шаззо А.А., считать не оконченной; заключение служебной проверки направить в ФКУЗ «МСЧ МВД России по РА» для определения причинной связи травмы (увечья), приведшего к гибели (смерти) капитана полиции Шаззо А.А. в период прохождения службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 02.10.2017г. №, увечье (травма, ранение, контузия) Шаззо А.А., 1974г.р., капитана полиции, приведшее к смерти 12.07.2017г., «заболевание получено в период военной службы». Таким образом, из заключения Военно-врачебной комиссии следует, что смерть Шаззо А.А. наступила в результате заболевания, полученного в период военной службы.

Согласно выписке из протокола № от 21.12.2017г. заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА, по рассмотрению заявления Шаззо (Заремук) М.Р. вдовы капитана полиции Шаззо А.А. (А-238193), инспектора дорожно-патрульной службы роты ДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА, по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о внесении изменений в учетное дело по составу семьи в связи с рождением 07.10.2015 г. сына Шаззо А.А., постановлено снять с учета очередников МВД по РА на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Шаззо <данные изъяты> бывшего инспектора ДПС роты ДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА, с семьей в составе 4 человек (он умер 12.07.2017, вдова Шаззо М.Р. – 1978г.р., дочь Шаззо А.А. – 1998г.р., дочь Шаззо Д.А. – 2001г.р.) в соответствии с п.24 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № (основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета).

Как следует из установочной части выписки из протокола, на момент смерти Шаззо А.А. был зарегистрирован и проживал с семьей в составе 5 человек: он, жена Шаззо М.Р., дочь Шаззо А.А., 1998 г.р., дочь Шаззо Д.А., 2001 г.р., сын Шаззо А.А., 2015 г.р. по адресу: <адрес>, в квартире состоящей из 4 комнат общей площадью 76,2 кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве долевой собственности по 1/3 части: отцу заявителя Шаззо А.Ю. и дочерям заявителя Шаззо А.А. и Шаззо Д.А.

Жена Шаззо М.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес> дивизии, 8 <адрес>, общей площадью 75,3 кв.м, где зарегистрировано еще 3 человека: отец жены заявителя Заремук Р.И., мать жены заявителя Заремук Т.А., которой квартира принадлежит на праве личной собственности, брат жены заявителя Заремук М.Р. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Шаззо А.А. и члены его семьи не имели.

Таким образом, потребность в жилой площади, на которую имеют право истцы составляет 90-50-0,8=39,2 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены условия, при которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата. К таковым условиям относятся, если сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, в соответствии с п. 2 части 1 статьи 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 4 Закона предусмотрено условие, когда сотрудник, в частности, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (членом семьи нанимателя) или собственником жилого помещения, но вместе со своими членами семьи обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В целях реализации положений указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно п. 3 Правил предоставление единовременной выплаты членам семьи, а также родителям погибшего (умершего) сотрудника осуществляется не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и условиях, которые установлены для сотрудников.

Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РА от 22.12.2017 г. является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, МВД по РА, входящее в систему органов внутренних дел РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган РФ и не может быть отнесён к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шаззо <данные изъяты> в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Шаззо <данные изъяты> и Шаззо <данные изъяты>, Шаззо <данные изъяты> к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании права на предоставление единовременной выплаты, удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по <адрес> от 21.12.2017 г. незаконным.

Признать за Шаззо <данные изъяты>, Шаззо <данные изъяты>, Шаззо <данные изъяты> и Шаззо <данные изъяты> право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере на 39,2 кв.м в равных долях.

Признать за Шаззо <данные изъяты>, Шаззо <данные изъяты>, Шаззо <данные изъяты> и Шаззо <данные изъяты> право на получение единовременной социальной выплаты в течение одного года со дня смерти Шаззо <данные изъяты> в равных долях.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Председательствующий                    <данные изъяты>                           П.Ю. Агафонов